档案法规第六章-精.ppt

法律责任的构成要件为:主体、过错、违法行为、损害事实和因果关系五个方面。 1.主体。法律责任主体，是指违法主体或者承担法律责任的主体。责任主体不完全等同于违法主体。 2.过错。过错即承担法律责任的主观故意或者过失。 3.违法行为。违法行为是指违反法律所规定的义务、超越权利的界限行使权利以及侵权行为的总称，一般认为违法行为包括犯罪行为和一般违法行为。 4.损害事实。损害事实即受到的损失和伤害的事实，包括对人身、对财产、对精神（或者三方面兼有的）的损失和伤害。 5.因果关系。因果关系即行为与损害之间的因果关系，它是存在于自然界和人类社会中的各种因果关系的特殊形式。 2．档案法律责任的概念 档案法律责任是指违法者对其违法档案法律法规的行为必须承担的责任，也就是对其违法行为应付的法律后果。 档案工作领域的违法行为是指违反档案法规，实施伤害档案的完整和安全的各种行为。 6.6.2 档案法律责任的范围 一、损毁、丢失属于国家所有的档案的行为 二、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的行为 三、涂改、伪造档案的行为 四、擅自出卖或者转让法定档案的行为 五、倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠给外国人的行为 六、不按规定归档或者不按期移交档案的行为 七、不按照国家规定开放档案的行为 八、明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的行为 九 、档案工作人员玩忽职守、造成档案损失的行为 十、私自携带、运输或者邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的行为。 档 案 法 律 责 任 有 关 条 文 （档案违法行为种类及处罚规定） 一、根据《档案法》第二十四条、第二十五条，《档案法实施办法》第二十七条及《刑法》第一百六十二条、第三百二十九条的规定，应该追究法律责任的档案违法行为包括以下十二种： 1、损毁、丢失属于国家所有的档案的； 2、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的； 3、涂改、伪造档案的； 4、擅自出卖或者转让集体所有的档案的； 5、将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的； 6、拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的； 7、违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的； 8、不按照国家规定开放档案的； 9、明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的； 10、档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的； 11、擅自出卖或者转让属于国家所有的档案，情节严重的； 12、隐匿或故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务报告，情节严重的。 二、《档案法》第二十四条第二款规定：“在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。”第三款规定：“企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；有违法所得的，没收违法所得。” 三、《档案法实施办法》对违反档案法第二十四条第二款、第三款的罚款数额规定为：“根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为500元以上5000元以下”。 四、1999年12月25日全国人大常委会发布的《刑法修正案》对第一百六十二条作了补充，规定“隐匿或故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务报告，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。” 6.6.3 档案法律责任的种类 违法行为分为刑事违法行为、民事违法行为和行政违法行为三种。涉档违法行为按《档案法》规定，分别承担刑事责任、民事责任和行政责任： （1）档案违法行为，构成犯罪的，依据刑法追究刑事责任，判处有期徒刑或者拘役，并处罚金，如“擅自出卖、转让国有档案罪”。 （2）损毁、丢失属于国家所有的档案的，擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的，涂改、伪造档案的，由县级以上档案行政管理部门给予行为人行政处分。造成损失的，承担民事责任，赔偿损失； （3）违反档案法，犯罪行为轻微，构不成犯罪的，由县级以上档案行政管理部门给予行为人行政处分，并处罚金。根据情节，可以处以警告、行政处分、没收非法所得、赔偿损失、罚款等。 1、行政法律责任 是指法人和公民违反档案法律造成损失，但尚未构成犯罪所应负的行政方面的法律责任。 行政法律责任的处罚方式： （1）行政处分：警告、记过、降职、撤职、开除等 （2）行政处罚：警告、罚款、