农地承包经营权确权的由来、逻辑与出路.pdfVIP

V01．41 思想战线 2015年第5期第41卷No．5,2015 农地承包经营权确权的由来、逻辑与出路 贺雪峰 摘 要：当前配得上农村第一工程的，可能是极大影响农民生产积极l生和农业生产能力的耕地 细碎化问题。改革完善农村土地制度的着眼点，应该是调动农民生产积极性，提高农业生产能力， 解决土地细碎化问题。正在全国开展的农地承包经营权确权，依据的是《中华人民共和国物权法》 的相关规定，遵循的是权利逻辑。农地确权与改革完善农村土地制度的有着不同的逻辑，它可能导 致农民失地，以及农村耕地细碎化问题更难解决。当前开展的土地确权．5-作的重心，应当转向组织 农民进行“换地并块”活动，以回应农户对承包地连片经营的需求，解决耕地细碎化问题。 关键词：农地承包经营权；法律实践；耕地细碎化；确权；换地并块 当前，在全国开展的农村土地承包经营权确 中的自然村基本重合，是典型的生产、生活和娱 权登记颁证试点，正作为多年未见的全国性农村 乐三位一体的熟人社会。在人民公社时期，作为 中心工作展开。本