第9章公务员的纪律与惩戒-精.pptVIP

* * 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 第9章 公务员的纪律与惩戒 公务员纪律是各级机关为了维护公务员队伍的正常秩序，保证正常地开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则，是公务员必须遵守的行为规范。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 第9章 公务员的纪律与惩戒 公务员的惩戒是公务员管理的重要环节。各级机关对在工作中违反纪律，尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员，给予行政处分，予以惩戒。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 重点问题 公务员纪律的特征、内容和意义 公务员惩戒的种类 公务员惩戒的程序 公务员惩戒的原则 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.1 公务员纪律的特征 特征 2、强制性 1、规范性 3、独特性 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.2 公务员纪律的内容和意义 6、弄虚作假、误导、欺骗领导和公众； 5、压制批评，打击报复； 7、贪污、行贿、受贿、利用职务之便为自己或他人谋取私利； 8、违反财经法律，浪费国家资财； 4、拒绝执行上级依法做出的决定和命令； 3、玩忽职守，贻误工作； 2、组织或参加非法组织，组织或者参加罢工； 1、散布有损国家声誉的言论，组织或参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； 公务员纪律的内容 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.2 公务员纪律的内容和意义 14、从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； 13、违反职业道德、社会公德； 15、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； 16、违反纪律的其他行为。 12、参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； 11、在对外交往中损害国家荣誉和利益； 10、泄露国家机密或者工作秘密； 9、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； 公务员纪律的内容（续） 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.2 公务员纪律的内容和意义 公务员履行法定义务的重要保证 1 贯彻执行党的基本路线的重要保证 2 公务员认真履行职责的重要保证 3 维护国家行政机关正常工作秩序， 提高行政效率的重要保证 4 公务员纪律的意义 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.3 公务员的惩戒 9.3.1 惩戒的条件 1 有违纪行为 2 违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任 3 主观上有过错，即违纪行为是出于故意或过失 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.3 公务员的惩戒 9.3.1 惩戒的种类 警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。 《公务员法》 警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。 1957年 《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》 警告、记过、降级、降职、撤职、开除。 1952年 《国家机关工作人员奖惩暂行条例》 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.3 公务员的惩戒 9.3.2 惩戒的标准和处分期 标准：公务员有违反纪律的行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪，但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；情节轻微，经过批评教育后改正的，可免予行政处分。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.3 公务员的惩戒 惩戒公务员的前提 1 有违反纪律的行为 2 违反纪律的行为尚未达到犯罪的程度 3 违反纪律的行为虽达到了犯罪程度，但依法不追究刑事责任 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.3 公务员的惩戒 处分期： 在受处分期间，不晋升职务和级别。其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，按照规定降低级别。 两年 降级和撤职 18个月 记大过 一年 记过 半年 警告 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.3 公务员的惩戒 9.3.4 惩戒的批准权限 3、处分自批准之日起生效。惩戒决定要同本人见面，由本人签署意见，并由处分人保存一份，有关材料要立案保存。 2、各级行政监察机关也有一定的惩戒权，可以直接给予监察范围内的公务员以“撤职”以下处分。 1、开除须报上级主管部门批准或备案。县（市）以上国家机关开除公务员，即使其任免机关达不到县一级的政府，也要报县（市）政府批准，县（市）以下的行政机关无权开除公务员。 一般由任免机关批准，与机关的任职权限相一致