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产业改变城市 决策创造未来 ————赴天津、盐城、宁波、长沙等地学习汽车产业发展启示 邓州市发展汽车产业领导小组办公室 二Ｏ一三年六月 目 录 前言 考察点情况、印象与启示 一、考察点基本情况 二、考察点经验与启示 促进邓州汽车产业健康发展的基础思考 一、邓州汽车产业发展现状、面临的形势与机遇 二、发展机遇与条件 邓州汽车产业发展思路、主要原则和发展目标设想 一、总体思路 二、发展原则 三、规划原则与空间布局 四、发展目标 五、产业链的完善 保障措施 一、科学论证，高端规划 二、政府搭台，企业造势 三、多策并举，加强融资 四、组建团队，完善服务 目前即应开展的工作建议 一、科学规划 二、合作洽谈 当前亟需解决的问题 前 言 2013年5月22日至26日，为紧密围绕国家批复的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》中给我市产业发展的具体定位（邓州市发展方向为建设新能源、装备制造、生物医药、纺织化纤、仓储物流基地，建成库区与输水干线结合部区域中心城市；优势工业发展重点为汽车零部件生产线、农业机械加工制造生产线），市委、市政府带着如何加速我市汽车产业发展的问题，由市委书记姚龙其和市长史焕立同志带队，港粤工业园承办，组织发改、工信、产业集聚区、规划、湍河办及港粤工业园、北方星光等部门有关同志，到天津、盐城、宁波、长沙等地考察。这次学习考察组织严密，内容丰富。考察团日夜兼程，边看边议，深感受益匪浅，体会良多。通过5天的考察学习，学到了经验、开阔了眼界、明晰了思路、坚定了信心，把握了汽车产业发展动向。 考察点情况、印象与启示 此次考察以中国汽车产业顶尖研究机构“中国汽车技术研究中心（天津市）”、中国汽车制造业后发优势非常明显的地区开发区“盐城市经济技术开发区（江苏省）”和“宁波市杭州湾新区（浙江省）”、中国汽车贸易产业独领风骚的“长沙县中南汽车商贸大世界”等四地为考察点，考察学习四个城市汽车产业发展情况。 一、考察点基本情况 （一）中国汽车技术研究中心 该中心是1985年根据国家对汽车行业管理的需要，经国家批准成立的科研院所，隶属于国务院国有资产监督管理委员会，总资产43亿元，下辖17个部门及全资公司（盐城汽车试验场、天津卡达克汽车公司等）和5个控股公司（天津清源电动车辆公司、天津天风取消内饰件公司、上海卡耐新能源公司等），是国家唯一的汽车行业技术归口单位和政府主管部门的技术支撑机构，协助国家相关部门开展汽车行业标准与技术法规制定、产品认证检测、质量体系认证、行业规划与政策研究、信息服务与软件科研工作，中心技术力量雄厚，具有国际一流水平的实验室和研究机构，拥有一批卓越的从事行业共性技术研究的人才队伍，在支持发展汽车产业上具有非常权威的优势。考察中，中汽中心主任赵航同志亲自陪同，在参观实车碰撞试验后，对该中心排放节能实验室、安全试验研究室、灯光电器试验研究室、整车试验研究室、清洁汽车试验研究室、电磁兼容试验研究室等部门进行参观。通过此次考察，我市考察团成员对汽车产业的发展有了更进一步的理解和认识，一是有资金没技术不行，二是有技术没检测机构不行，三是有检测机构没资金不行。在座谈中，中汽研究中心达成了与我市共同建设“邓州渠首汽车产业园”战略合作的初步意向，并同意帮助邓州做好汽车产业发展规划和空间规划等课题研究及编制工作，开始谋划在适当时机于邓州举办“渠首汽车产业发展论坛”。并就我市发展汽车产业从“规划、技术、汽配半径、大的发展区域”等方面提出了合理化建议。 （二）盐城市经济技术开发区 该区成立于1992年，现有辖区面积200平方公里，托管一个乡和一个街道办，是江苏省省级高新技术园区、全省唯一的韩资工业园、江苏省汽车及零部件特色产业基地和新能源汽车产业基地、工信部国家物联网产业发展基地，为国家级经济技术开发区。目前，全区已形成了以汽车及汽车零部件产业为主导，新能源汽车、软件及服务外包、光电光伏及LED等新兴产业为重点，保税物流、城建及服务业为补充的现代产业体系。汽车产业是盐城开发区的支柱产业，全区现有整车制造企业4家，汽车零部件企业74家，形成了“一小（东风悦达起亚乘用车）、一大（中威客车）、一特（悦达专用车）、一新（中大电动客车、奥新新能源汽车）”的发展格局。2012年，开发区GDP突破200亿元，财政收入突破100亿元，成为江苏省长江以北第一家财政收入过百亿的国家级开发区、苏北第一批财政收入超百亿的县（市、区）。考察团参观考察了盐城市规划展示馆、新能源汽车产业园规划展示馆、研发中心、东风悦达起亚汽车生产线、新嘉源工业邻里中心（职工公寓等）等项目。震撼我市考察团的是盐城市经济技术开发区各种功能配套设施的超前规划建设，区内道路、水、电、蒸汽、燃气、通讯、污水处理、场地平整等项目建设基础条件达到“十通一平”；建有总建