中国清洁能源能源产业发展中行为和ppp模式.pdfVIP

中国低碳发展报告2015 Annual Review of Low-Carbon Development in China 2015 I 中国低碳发展报告2015 Annual Review of Low-Carbon Development in China 2015 致 谢 本报告的访谈得到了国家应对气候变化战略研究和合作中心、国家发改委能源研究 所的研究人员至为重要的支持，在此表示诚挚的感谢。作者在调研中得到了商务部、江 苏省能源局、无锡市发改委、保定市发改委、保定市科技局、保定市工信局、保定市高 新区管委会、射阳县发改委有关人员的帮助和支持，非常感谢以上单位对我们工作的大 力支持。为了解第一手信息，作者还走访了尚德公司、英利公司、振发新能源公司、中 节能太阳能射阳发电有限公司、江苏吉阳新能源有限公司、中航惠腾公司、龙源电力集 团，非常感谢这些公司为作者提供宝贵的信息和资料。 本文重在探讨中国清洁能源产业发展中的政府行为和 PPP 模式。文中案例公司大多 为我国清洁能源产业的领头羊，其创始人都是我国清洁能源产业的开创者和先行者。尽 管行业发展浮浮沉沉，但他们的开创精神和实干精神，永远值得我们敬重和学习。 II 中国低碳发展报告2015 Annual Review of Low-Carbon Development in China 2015 董文娟、齐晔，2015 ，中国清洁能源产业发展中的政府行为与PPP 模式， /btc. 版权声明 《中国低碳发展报告2015》的著作权属于作者和清华大学所有。 本报告中的论文和子报告都属于科学研究性质，转载请保持作品完整性，引用和转载请注明 作者和来源 （/btc ）。 免责声明 《中国低碳发展报告2015》中的论文或子报告反映了作者的当前判断，并不反映或代表作 者所属单位的观点。此外，报告中的观点也不代表作者所属单位的政策建议或决策。清华大 学-中国低碳发展报告编写组不承担本文及/或其内容的使用引起的任何责任。 I 中国低碳发展报告2015 Annual Review of Low-Carbon Development in China 2015 目 录 4.1 探究政府在清洁能源发展中的作用2 4.2 研究方法和数据来源3 4.3 风电案例4 4.4 光伏案例 15 4.5 研究结果和政策启示 27 附录 30 参考文献 31 I 中国低碳发展报告2015 Annual Review of Low-Carbon Development in China 2015 中国清洁能源产业发展中的政府行为与 PPP 模式 董文娟 齐晔 （清华-布鲁金斯公共政策研究中心，清华大学公共管理学院） 摘要 实现能源生产和消费革命要靠创新，要依靠技术、管理、生产方式和消费模式等全方位 创新。清洁能源在其发展初期面对传统能源在成本、规模和市场乃至政策方面的巨大竞争优 势。仅仅靠企业自身依靠技术创新和市场培育的“自然增长”难以在短期内见效。此时，政 府通过政策扶持就显得特别关键。在过去十年间，中国清洁能源产业发展经历了从无到有， 蓬勃增长并领先世界的快速发展，除了企业自身因素外，政府的政策和行动发挥了关键的支 撑作用