某单位行政中心建项目申请报告代项目建议书.docVIP

某单位行政中心项目申请报告 1 申报单位及项目概况 1.1 项目申报单位概况 1.1.1 基本情况 建设单位：人民政府 经办单位：经济发展投资有限责任公司 1.1.2 单位简介 本项目建设经办单位为经济发展投资有限责任公司。 单位名称：经济发展投资有限公司 单位住所：笔架路政府院内。 法人代表： 注册资本：7104万元人民币 公司类型：国有独资企业 成立日期： 2003年12月26日 经营范围：对旅游业、房地产业、城市基础设施建设的投资。 1.2 项目概况 1.2.1 项目背景 1.2.1.1 项目名称 行政中心 1.2.1.2 建设地点 拟建项目位于新区，北靠人民路，南边世纪大道，临近澧阳路。交通便利，地理位置优越。 1.2.1.3 项目提出的理由与过程 a）项目提出的背景 1）概况 ①地理位置 位于湖南省西北部，居澧水中游、武陵山脉东部边缘，介于北纬29°04′～29°42′与东经110°28′～111°20′之间。东北与石门县接壤，东南与桃源县毗邻，西北与武陵源区、桑植县相连，西南与永定区、沅陵县交界。东西广71.5公里，南北袤69公里。全县土地总面积为3480.47平方公里。 ②经济社会数据 2010年全县实现地区生产总值（GDP）80.52亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3%。分产业看，第一产业实现增加值15.03亿元，比上年增长5.5%；第二产业实现增加值28.56亿元，比上年增长21.2%，其中工业实现增加值24.20亿元，比上年增长20.8%；第三产业实现增加值36.93亿元，比上年增长13.1%。三次产业比例由2009年的19.1：33.2：47.7调整为2010年的18.7：35.5：45.8。按常住人口计算的人均GDP达到12747元。 ③财政和金融 2010年，财政收入稳定增长。全县实现财政总收入5.08亿元，比上年增长20.1%。其中地方财政收入3.18亿元，比上年增长23.0%。全年一般预算支出15.50亿元，比上年增长15.3%。全年税收入库3.65亿元，比上年增长22.1%，其中国税系统税收入库,1.66亿元，地税系统税收入库1.99亿元，分别比上年增长13.6%和33.6%。 年末全县金融机构各项存款余额68.72亿元，比上年增长19.5%，其中居民储蓄存款52.5亿元；年末贷款余额44.07亿元，比上年增长15.9%。 2）发展规划 2010年，人民政府发布《国民经济与社会发展第十二个五年规划》，规划指出：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在新的更高起点上实施‘旅游带动、工业强县’战略。坚持从构筑战略发展的基础平台入手，着力改革开放，加大创新体制机制建设步伐，逐步消除瓶颈制约；着力优化空间布局，优先发展县城和中心城镇，积极稳妥地推进城乡一体化发展；着力加强生态建设和环境保护，构建资源节约型和环境友好型社会；着力改善和保障民生，提高基本公共服务水平。努力把慈利打造成为湘西北的工业重镇、全省的旅游强县、区域性的商贸中心、英才云集的人才高地和和谐富裕的生态家园。” b）项目提出的过程 项目搬迁单位空间布局不合理。 现党政机关及履行政府职能的事业单位工作场所分散，行政服务中心和大部分行政机构相隔较远，办事还存在几头跑现象，影响办事效率，不能很好地实现行政审批“两集中，两到位”以及“便民、透明、高效”的服务宗旨。 老城区人口、交通压力日渐明显 随着经济水平和人民生活水平的不断提高，老城区作为传统的政治、商业中心正承受着越来越大的人口、交通压力。人民政府着眼当前局面，为优化城市布局，特提出城市北扩计划。随着本项目行政中心建设，党政机关及履行政府职能的事业单位共83家2577人搬迁到新区，能有效缓解老城区人口、交通压力，带动新区各项城市建设发展。一缓解，二带动，能有效改善城城市布局的优化。 因此，为加快带动县城北扩，同时改善党政机关及履行政府职能的事业单位办公设施落后、场地拥挤的局面，县政府特根据《国民经济与社会发展第十二个五年规划》及《城总体规划（2002-2020）》规划要求，提出新区行政中心建设。 c）项目提出的理由 项目建设严格按照原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号文件）各项标准执行。 行政中心建设用地规模、建筑面积、各单位人均用地面积等各项指标均按照文件相关标准确定，符合国家党政机关办公用房建设标准要求。 项目建设符合中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）文件相关要求。 2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建