广州市海洋经济发展十二五规划.docVIP

印发广州市海洋经济发展第十二个五年规划的通知 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 　　《广州市海洋经济发展第十二个五年规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市海洋渔业局、发展改革委反映。 广州市人民政府办公厅二○一一年十月二十六日 广州市海洋经济发展第十二个五年规划 　　海洋开发是我国经济发展的重要战略。国家“十二五”规划纲要明确提出将广东列为海洋经济发展试点，国务院批复《广东海洋经济综合试验区发展规划》，为我市的海洋经济发展带来了新的重大机遇。大力发展海洋经济，统筹海陆一体化发展，加快南沙等涉海地区的综合开发，对提升我市国家中心城市地位、率先加快转型升级、建设幸福广州具有重要战略意义。根据《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本规划。 　　本规划所述的海洋经济，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和。 　　一、发展基础 　　(一)发展现状。 　　近年来，我市实施“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略，加快发展海洋经济，建设海洋经济强市，海洋综合开发利用实现新跨越。 　　1．海洋经济总量不断提升。 　　“十一五”期末，我市主要海洋产业增加值超1250亿元，连续多年位居全省前列，海洋经济整体发展迅猛，已成为我市国民经济新的增长点。海洋产业结构不断优化调整，海洋经济一、二、三产业比重由2000年的1∶47∶52调整为2010年的1∶38∶61，呈现高级化的结构特征。全市形成了海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、滨海旅游业和海洋生物医药业等海洋产业群，海洋产业在全市、全省都占有重要地位，部分产业在全国各大城市中处于领先地位。 　　2．海洋综合管理日趋加强。 　　我市高度重视海洋综合开发工作，成立了海洋工作领导机构，有效提高了综合协调海洋经济发展的能力，促进了各行业各部门之间的协作配合。加强海洋环境监测，完成实验室计量认证，监测设备、监测能力位居全国前列。基本完成海域使用动态监视监测体系建设，获得国家海域动态监视监测管理系统先进单位称号。加强海域使用监测，海域使用监测率达100%，为各级海域管理部门提供实时海域使用状况信息和决策技术支持，为科学开发海洋资源提供信息保障。 　　3．海洋科技创新实力增强。 　　广州作为广东省海洋科技研究中心，集聚了华南地区绝大部分的涉海科研开发机构和管理机构，荟萃了众多海洋科技人才，海洋生物资源综合开发、海洋工程、海洋矿产资源开发、海洋监测和海洋灾害预报预警等技术的研发不断加强。通过与省、部合作，形成了一批拥有自主知识产权的海洋科技创新成果，2005年至2009年共有47项海洋科技项目获得省部级奖项。雄厚的科技力量为我市海洋经济向高端化、现代化发展提供了有力支撑。 　　4．海洋基础设施不断完善。 　　广州港是我国沿海主要港口和集装箱干线港之一，“十一五”期末，拥有各类码头泊位635个，其中万吨级泊位64个、生产用泊位476个，年通过能力2．6亿吨，完成货物吞吐量4．1亿吨、位居全国沿海港口第四位，完成集装箱吞吐量1255万标准箱；拥有锚地88个，其中生产用锚地52个，最大锚泊能力30万吨。广州作为全国第三大造船基地的地位进一步巩固，海洋船舶等临港工业在国内影响力日益增强。 　　5．海洋生态环境明显改善。 　　通过实施《广州海域开发利用总体规划》、《广州市海域开发利用与保护规划》、《广州市海洋经济发展规划(2006-2020年)》、《广州市海洋环境保护规划》、《广州市南沙海洋生态保护与建设规划》等系列规划，有效控制了涉海工程对海洋环境的影响。通过天然古红树林资源保护、人工引种植红树林管理、水生野生动物救护网络建设、增殖放流和陆源入海污染物总量控制等措施，海洋生态环境得到修复和建设，海洋生态环境明显改善。 　　(二)发展环境。 　　海洋事业日益受到世界各国关注，海洋经济日益成为各国经济发展新的增长点。党的十六大提出了建设海洋强国的宏伟目标，沿海各省也竞相提出宏大的海洋开发战略规划，加快向海洋要食品、要资源、要通道、要效益。在新一轮海洋开发热潮中，开发方式正在由传统的单项开发向现代的综合开发转变，开发内容正在由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。广东省明确提出建设海洋强省，大力推进海洋综合开发，在国家南海战略中扮演重要角色。 　　广州作为广东省海洋经济发展试点地区，海洋经济发展面临难得机遇。根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》和省委省政府关于促进海洋经济科学发展决定的要求，我市海洋发展要以临港工业为中心，大力发展能源、钢铁、汽车、造船等重型临港工业；以港口产业为中心，大力发展商业、金融业、保税业、海洋生物科技、现代物流业等新型海洋产业。 　　广州作为全国五大中心城市之一和广东省政