新电子政务 教学课件 梁士伦 第2章.pptVIP

第2章 电子政务对政府管理的影响 本章学习目的与要求 电子政务给政府管理带来的变化 调整政府与公众的关系，建立服务型政府 政府组织结构的扁平化、横向化 电子政务为改善政府与民众的关系提供了新的途径 2．1 电子政务给政府管理带来的变化 2．1．1 电子政务给政府管理环境带来的变化 2．1．2 电子政务给政府管理职能发展带来的变化 2．1．3 电子政务给政府组织结构形式带来的变化 2．1．4 电子政务给政府组织规模带来的变化 2．1．5 电子政务给政府机关工作人员带来的变化 （1）政府机关工作人员的整体结构将发生改变 （2）政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升 （3）政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少 2．2 政府管理理念的变革 像所有的改革一样，电子政务不能简单地靠起草一项法律或者由政治领导人颁布一道命令就能够实现。 电子政务要求改变政府官员的思维方式和行为方式、改变他们对工作的看法，改变政府部门之间（G2G）、政府与商界之间（G2B）以及政府与公众之间（G2C）的信息分享方式。 2．2．1 调整政府与公众的关系，建立服务型政府 信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离，改变了政府与公众打交道的方式。 2．2．2 建立以“客户为中心”的政府管理模式 将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心是21世纪政府管理创新的基本理念。 2．3政府组织结构的重构 将政府组织看成是受社会、经济、文化环境影响的生态系统，是当代政府发展理论的一个基本观点。 1．政府纵向结构扁平化 现有的政府组织形态是工业革命的产物，与工业化的行政管理的需要和技术经济环境相呼应，已经存在了200多年。 这种管理系统在20世纪的大部分时间里支配着许多国家的政府。 2．政府横向结构整合化 传统的组织机构多数按职能部门划分，组织结构一般是等级层级结构，这样的组织结构便于控制和计划，但部门间沟通不畅，造成了许多问题。 政府组织结构和政府管理本质上应当是不断调整和革新的，因此，对政府组织结构和管理方式的改革不是一次性而应当是连续性的，任何一个时点、基于任何一种直接目的而设计的政府组织结构和政府管理模式，都不是永远合理和有效的，政府组织和政府管理的合理性、有效性存在于政府对社会生活事务的动态调适过程之中。 2．4 改善政府与民众关系 政府与民众的关系问题是政府管理的一个根本性问题。 1．从制度层面改善政府与民众的关系的局限性 在良好的制度建立以后，制度所内在具有的功能是否能够充分地发挥，同时取决于人和物两方面因素的影响。 2．电子政务为改善政府与民众的关系提供了新的途径 （1）电子政务能够有效地排除行政过程和信息流动过程中人为因素的干扰和修正，保持行政程序和行政信息的完整和中立 （2）电子政务能够最大限度地消除有关政府的负面信息，改善政府与社会的沟通条件 （3）电子政务能够极大地提高政府工作效率，降低政府开支，减少政府工作过程中失误的可能性，使民众对政府的监督更具有可操作性 本章小结 由于使用了信息技术和网络手段，电子政务极大的改变了政府的管理环境和管理职能，给政府的组织规模和相应的机关人员都带来了前所未有的变化。本章从这些变化入手，详细阐述了电子政务环境下政府管理理念的变革，提出“一站式”服务的概念，同时重点阐述了电子政务何以能够改进政府与民众的关系。 案 例 中关村海淀数字园区电子政务建设 * * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： *