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东亚经济一体化的新选择-经济学阶梯教室 东亚经济一体化的新选择 点击数： 【字体：小 大】 【收藏】 【打印文章】 【查看评论】 　 一位外交官把实现东亚经济共同体这个目标比作“梦想桃花源”——渴求是强烈的，但企及的道路却是艰难的。人们设想出了很多路径，却发现没有一条容易行得通 “当我将几十厘米厚的EPA行动计划放在小泉首相的面前时，他发出了‘哎呀’的惊叹声。”这是日本外务大臣麻生太郎在国会演讲时提及的一个小细节，这是在2006年3月。5个月后，日本经济产业大臣二阶俊博于8月23日作为日本政府代表，向在马来西亚首都吉隆坡召开的东盟经济部长会议正式提出建立东盟与中日韩和印度、澳大利亚、新西兰“10+6”自由贸易区(FTA)。这是一个包括了日本以往所有的EPA设想、旨在实现东亚经济一体化的“一揽子”计划。 　　日本的东亚EPA构想 　　事实上，早在2002年，日本就在东亚地区启动了EPA谈判。所谓EPA(Economic Partner Agreement，经济伙伴协定)，简单说，就是日本政府提出的带有自己鲜明特色的“FTA”(Free Trade Agreement，自由贸易协定)。以“日本—新加坡EPA”——日本EPA计划中的第一个成功案例为例，它不仅包括了传统的自由贸易协定(FTA)，还包含投资规则、服务贸易规则、人员自由移动以及资本市场的共同规则，甚至规定了日新贸易、投资以日元标价、结算的规则。概括之，EPA是促进合作以及经济活动能够达到一体化的范围较广的一种协定。 　　日本的EPA计划，将包括东盟十国(文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南)、中国、日本、韩国以及印度、澳大利亚、新西兰等16个国家。拟议中的自由贸易区总人口将达31亿人，涵盖全球半数人口，将超过欧盟加上北美自由贸易协定签约国的总人口；国内生产总值(GDP)将近10万亿美元，约占全球1/4，逼近美国12.5万亿美元的规模。 　　根据这个行动计划的战略步骤，日本将争取于2007年3月与东盟、印度尼西亚达成EPA协议，于2007年前争取与越南、文莱、印度以及澳大利亚开始EPA谈判；同时争取在2008年后研究日中韩自由贸易区，缔结一个高水平的EPA；最终努力于2008年开始东亚EPA谈判，争取在2010年达成协议。 　　自2002年，日本与东亚国家的EPA谈判一直在进展之中(表略)。 　　从EPA具有的更广泛内容来看，日本之所以选择EPA而非简单的FTA，是因为EPA所涵盖的投资、服务贸易、人员自由移动以及资本市场等新领域，正是日本具备优势的领域，这将有利于日本在EPA缔结过程中，获得在这些领域的规则制定权，从而在东亚自由贸易活动中处于主导地位。 　　而从EPA谈判进展表中也可以看出，日本安排与之谈判的国家先后次序很有“讲究”。中国社会科学院日本研究所日本经济研究室主任张季风研究员对《商务周刊》解释说，日本选择新加坡作为第一个“突破口”，是因为“后者完全是一个城市化的国家，双边不存在农产品市场开放的问题”，这对日本这个农业保护方面极其敏感审慎的国家来说，无疑是缔结EPA的首选。而此后展开与菲律宾、马来西亚进行谈判，用张季风的话来说，则是“与中国赶跑‘与东盟经济关系合作’”的结果，因为在2001年11月，中国宣布在未来10年内与东盟建成自由贸易区，这一举动让日本大为吃惊，所以在随后的几年内，日本将与东盟的EPA谈判放在了其“经济外交”政策的首位。 　　日本与中国的EPA谈判日程在所有东亚国家中被日本放在最后。“这不仅仅是因为中日间微妙的政治关系。”张季风说，“更是由于日本倍感在东亚地区经济主导权受到了来自中国的挑战和‘威胁’，从而想借自由贸易区的谈判牵制和遏制中国在东亚地区的影响力。” 　　如今，日本提出以“EPA”为中心的东亚经济一体化构想，虽然首次对日中韩自由贸易区的建立表现出了积极的态度，可“2008年后开始”这个模糊的日程表，仍然令人怀疑其开展中日EPA谈判的诚恳度。因而，“EPA构想”的意义，刺激广泛的贸易在次，帮助日本通过EPA这样一个框架和机制获得东亚经济一体化进程中的主动权才是重中之重。 　　三种模式博弈 　　对于日本来说，EPA构想符合其与东亚各经济体扩大经济贸易关系的国家战略，从更广泛的东亚经济一体化进程来看，它的提出为东亚地区建设自由贸易区提供了另一种不同的模式。中国社科院亚洲太平洋研究所所长张蕴岭在接受《商务周刊》采访时指出：“东亚地区现存两种将理论模式转化为经济体系的一体化框架，而日本的‘EPA构想’又提供了另一种可行性。” 　　张蕴岭所指的另外两种一体化框架，一是将东北亚和东南亚合为一体，建立一个以中日韩自由贸易区(NEAFTA)为主导，涵盖东盟的“10+3”贸易体；