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时 间：2010年4月21日 地 点：同仁乡中心学习小组会议室 参学人员：同仁乡中心学习小组成员 学习方式：集中学习 主讲人：王向东 学习内容：中央组织部部长李源潮《全面落实规划纲要毫不动摇地推进干部人事制度改革》 党中央高度重视干部人事制度改革。党的十七大和十七届四中全会对深化干部人事制度改革作出了全面部署。为贯彻落实中央精神，中组部组织力量研究起草了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，经中央批准，已经以中央办公厅文件印发。在中央政治局常委会审议这个《规划纲要》时，胡锦涛总书记强调指出，要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。在2009年年底召开的全国组织部长会议上，习近平同志要求认真贯彻《规划纲要》，在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。我们要按照中央要求，扎扎实实抓好干部人事制度改革。 　　一、认真总结干部人事制度改革经验，进一步增强新形势下继续推进改革的责任感紧迫感 　　近年来，干部人事制度改革虽然取得了重大进展，但一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决，在改革中又出现了一些新矛盾新问题。比如，干部选拔任用的民主机制不够健全，少数人特别是一把手说了算的现象在一些地方和部门依然存在；民主推荐、民主测评的科学性真实性有待增强，反映民意、尊重民意不够与民意失真现象同时存在；胡锦涛总书记指出：“要把干部选准用好，把各级领导班子配备好、建设好，一个治本之策是要深化干部人事制度改革。”干部人事制度改革有风险，但不改革党就有危险。我们要深刻认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性，增强改革的责任感和危机感，提高贯彻落实《规划纲要》的自觉性和主动性。 二、深刻理解《规划纲要》确定的目标原则，坚持干部人事制度改革的正确方向　　 （一）自觉把握深化干部人事制度改革的政治方向。这次中央印发的《规划纲要》，明确提出了建设中国特色社会主义干部人事制度的改革目标。这是发展社会主义民主政治在干部人事工作领域的具体体现，是贯彻落实《规划纲要》、继续推进干部人事制度改革必须牢牢把握的政治方向和根本要求。 　　（二）坚定把握深化干部人事制度改革的指导原则。《规划纲要》提出了“四个坚持”的原则要求，我们要在实践中自觉遵循。一是坚持党管干部原则。二是坚持德才兼备、以德为先用人标准。三是坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针。四是坚持科学化、民主化、制度化方向。 　　（三）全面把握深化干部人事制度改革的主要要求。《规划纲要》提出，要通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。广纳群贤，就是要创新识人选人用人育人机制，努力形成群贤毕至、人才辈出的生动局面。人尽其才，就是要因事择人、量才任职，把最优秀的干部选配到最关键的岗位上去，让能干事者有机会、干成事者有舞台。能上能下，就是要建立健全干部退出机制，做到职务能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部队伍的新老交替、优进绌退制度化。公平公正，就是要保证选人用人的标准、程序、方法公平公正，公道正派地选拔干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。充满活力，就是要与时俱进地推进干部人事制度改革创新，永不僵化、永不停滞。这20个字是中国特色社会主义干部人事制度改革目标的核心要求，是衡量改革成效的重要标准。 　　三、突出重点、突破难点，全面落实改革的各项任务 （一）规范干部选拔任用提名制度。提名是干部选拔任用工作的初始环节，目前制度不够完善，给少数搞个人说了算的人留下了制度漏洞。用人上出的问题，干部群众对选人用人的意见，很多涉及提名环节。规范干部选拔任用提名制度，要扩大提名环节的民主和监督，做到主体清晰、程序科学、责任明确。关键是责任明确。一是明确干部选拔任用提名主体。二是规范提名形式和程序。三是合理界定提名责任。 （二）健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。考核是干部管理的基础，考核结果是选准用好干部的基本依据。健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，要以落实“一个意见、三个办法”为重点，着力提高考核评价工作的科学化水平。一是完善考核评价标准。二是完善考核评价办法。三是用好干部考核成果。要把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，建立健全考核结果反馈制度，充分发挥考核的导向作用。 　　（三）推行差额选拔干部制度。差额选拔有利于好中择优、优中选强，是实现干部选拔任用择优目标的重要保证。推行差额选拔干部制度，要明确适用范围，合理确定差额比例，规范具体操作办法，健全配套措施。中央国家机关和地方党政机关选拔任用干部要普遍推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，地方领导班子换届要按规定实行差额选举，让更多优秀人选进入组织视野，使考察