中国乡村新型合作经济组织——趋势,问题与政策.pptVIP

中国乡村新型合作经济组织——趋势、问题与政策 浙江师范大学农村研究中心 王景新 ——中国乡村新型合作经济组织是农民在家庭承包经营的基础上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则组建，按章程进行生产经营活动，谋求全体成员共同利益的经济组织。 ——在外延上，它是当前我国乡村专业合作社、社区合作社、经营性协会、经济联合体、合作社联合会等组织的总称。 2.新型合作经济组织的新质 ——它区别于旧中国乡村建设学派所倡导的农村合作社，是与农业现代化、农产品贸易国际化相适应的企业化的组织形式。 ——它区别于1950年代的农业合作社，是建立在家庭经营基础上，承认和保障农户的财产权、民主权，以“民办、民管、民享”为基本原则，按社员惠顾额进行分配的农民经济组织。 ——它也区别于与“乡政村治”格局下政社不分的村经济联合社。 1.农民组织发展的总状况 2004年7——8月,我们组织海南大学的学生对全国27个省问卷，从中选择浙江、山东、海南、河南、湖北、湖南、江西、山西、陕西、四川、云南等10省作为东中西部的代表，统计农民组织发展情况。 党支委会 100.00% 村经联社 11.65% 村委会 100.00% 专业协会 6.41% 合作医疗站 33.79% 专业合作社 9.51% 信用合作社 33.59% 股份合作社 3.30% 扶贫协会 10.49% 社区合作社 2.52% 减负协会 5.63% 互助基金会 0.97% 2.农民专业合作社发展状况 2006年底，约15万多家，成员2363万户，占全国农户总数的9.8%；带动非成员农户3245万户，占农户总数的13.5%，合计占全国农户总数的23.3%。2006年7月6日，农业部副部长尹成杰在全国市（地）级农业领导干部专题研究班开班仪式上的报告。 农民专业合作社经济组织的成员数已上升到3486万（农业部农村经济体制与经营管理司司长郑文凯（2007.7.6新闻发布会）。各类农民专业合作社的比例：种植业约占合作社的50％；畜牧业约占总数的25％；水产业占4－5％；其余为其他类合作社（如旅游合作社）。 3.社区合作社发展状况 社区合作社是行政村、村民小组范围内全员参与的合作经济组织。有两类： 改革后组建的村经济联合社。只有11.65%的行政村还有这类组织。它与村民委员会实行一套班子、两块牌子，目前大部分名存实亡。村经济联合社全体村民自然参加，由村支部书记或村委会主任任社长，政经合一，是我国政经不分体制在“乡政村治”格局下延续，所以我们在研究乡村新型合作经济组织时不列入这类组织。 股份合作社，有股份合作社的村只有3.3%，其中: ——土地股份合作社，不超过0.2%。从实践看，土地股份合作社并不在于土地耕作上的合作，而是把农民土地承包权转化为长期股权，把土地经营权委托合作社经营，农民依股权参与收益分配的一种土地经营模式。其中大多数是为了方便土地的非农化利用。 ——资本联合型股份合作社。它的成长动力在于保障巨额集体资本的安全、增值。村民说，集体资金“村干部瞎操心，农民不放心”。 ——村集体经济改制为股份合作社。其中无锡农村1285个行政村中超过10%改制成村股份合作社。 4.合作社联合会开始发育 ——2003年9月28日，深圳农村股份合作经济组织联合会率先成立。 ——2004年7月，宁夏成立了农村合作经济组织联合会；16日广西农村合作经济组织联合会成立。 ——2005年9月23日，内蒙古乌兰浩特市成立农村合作经济组织联合会；6月26日，安徽省农村合作经济组织联合会成立。 ——2006年9月，中华供销合作总社向各省、自治区、的供销合作社发出《关于加快发展农村合作经济组织联合会的意见》。………… 从已有的联合会看： ——性质为非经营性、行业性社团组织； ——宗旨是加强政府与合作经济组织之间的联系，扩大合作经济组织之间的交流与合作，维护会员的合法权益，规范会员的自律行为； ——职能是组织、指导、协调、服务。 ——有的联合会还制定了会徽，提出了“构筑绿色联盟，铸就合作时代”等口号。 我们认为，不同经济组织有不同的适应领域，现代农业制度是“三制”并存的制度： ——家庭经营制度适合于大宗农产品生产领域 ——合作经营制度适合于商品率高的行业、鲜活性产品、需要及时销售的行业、生产加工过程中技术资本要求较高的行业。 ——现代公司制度适合于农产品深加工、竞争性强的行业。 * * 第三届社会政策国际论坛 中国.杭州2007－22－25 一、中国乡村新型合作经济组织是农业现代化进程中的制度创新 1.新型合作经济组织的内涵与外延 三、中国乡村新型合作经济组织发展现状和趋势 小结： ——我国乡村新型