二、三期行政管理复习内容.docVIP

08-09学年（一）行政管理复习内容 一、科学发展观 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 二、行政环境 （一）行政环境的含义 行政环境是指影响行政生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。所谓外部环境环境就是行政以外的、能够直接和间接影响行政组织的—生存与发展的一切因素。内部环境是指行政以内的各种生存和发展的条件总和。政治制度，特别是基本的政治制度，作为行政组织的重要政治环境，对行政组织有重大的影响。 基本政治制度直接决定一国行政组织的阶级性质，决定其服务的方向。广义的政治制度，包括国家制度、政党制度、法律制度、选举制度和官吏制度等，其中国家制度又包括国体和政体两方面。狭义的政治制度，仅指国家制度中的国体。国体是最基本的政治制度。政权组织形式，即政体作为国家基本政治制度的表现形式，决定着整个国家机构的构成方式及各机构之间的相互关系，因而也决定了行政组织的具体形式及在整个国家机构中所处的地位和作用。我国的政体是人民代表大会制。人民代表大会是国家的最高权力机关，统一行使国家最高的权力。行政组织是人民代表大会的执行机关，由它产生并对其负责。我国的政府与权力机关之间不存在制约与抗衡的关系。政党制度作为现代社会的一种重要政治制度对行政组织具有多方面的影响，它不仅直接影响行政组织与政党之间的关系，而且直接影响行政组织的机构、人员配置、政策和功能的稳定性及纠错机制。我国现行的政党制度是在共产党的领导下的多党合作制，健全与完善这种具有中国特色的新型政党制度，既可以吸收一党制与两党制、多党制的优点，又可避免其不足，将对我国行政组织的相对稳定及自我完善都起到积极的推动作用。行政决策的民主化、科学化和国家政治生活中民主与平等程度有着密切的联系。政治生活中政治权力的民主与平等程度越大，行政决策的民主化和科学化程度就越强。政治形势是指在阶级社会中，由各种历史条件的总和所促成的两个对抗阶级或政治集团之间韵阶级斗争的态势，包括稳定的与动乱的两种基本态势。政治形势对行政的运行状态和工作秩序有明显的影响。稳定的政治形势是行政正常运转的必要条件，是行政组织各层级、各部门有秩序工作的保证。法律制度，简称法制，其实质是统治阶级的阶级意志，其形式是国家的意志。它的目的是维护统治阶级的统治方式。法律制度对行政组织的影响，主要表现为规定并保障行政组织在国家系统中的现实地位及权力关系。法律的完善化，是指各类法律形式的完备程度；法律的科学化是指法律的内容对社会发展规律的反映、体现的程度；法律的完善化与科学化是有机的统一。科学化是完善化的内在本质，而完善化却是科学化的外在形式。地球环境影响着人类的生活、人口的分布、人类社会文明的形成、社会发展的快慢，从而影响着各个国家的政治经济发展状况，最后，影响到各国行政组织的特点形成、稳定与变革的快慢.国土面积的大小以及所处的地势、自然资源丰富的程度也影响着一个国家国力的大小及其生产力发展的速度，从而影响—国行政组织的财力基础与对外行使职能的独立程度。 各国不同的自然资源环境影响一个国家经济发展的方向结构，从而影响行政组织的部门设置与职能体系。这是国家行政机关为了维护人民正常的生产、生活秩序，增进人民福利而采取的各种服务措施及其管理活动监督是对各种行政机构及其管理活动进行监督检查的执法性机构。信息是专门负责信息的搜索、加工、传递、贮存，为领导机构和有关部门提供各种行政信息，沟通情况的情报服务机构。以毛泽东为代表的中国共产党人在民主革命时期的革命根据地建立了人民政权，在政府组织建设方面积累了丰富经验，创立了一些适合我国实际的行政组织原则。主要是：（1）坚持共产党对政府组织的领导。　（2）依靠人民大众管政府。　（3）强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要。　（4）实行民主集中制的原则，较好地划分中央政府与地方政府的职权，调动各方面积极性。　（5）实行精兵简政，要求“达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。”　（6）注重政府组织的作风建设，强调实事求是，密切联系群众等。　（7）加强思想政治工作，形成官兵一致、军政一致、军民一致的良好人际关系。新中国成立后，这些经验和原则被应用到政府行政组织的建设上，并得到了进一步的补充和完善。邓小平在领导我国社会主义现代化建设和改