基于案例研究的混合所有制改革动因分析.pdfVIP

2015年第8期 学习与探索 No．8，2015 (总第241期) Study＆Exploration Serial．No．24l ·经济学理论与思潮新探索· 基于案例研究的混合所有制改革动因分析 刘 震，张神嵩 (清华大学马克思主义学院，北京100084) 摘要：混合所有制改革是中国当前经济运行中的重要议题，对于混合所有制改革利弊的争论自十八届 三中全会公报发布之日起便在理论界展开。辩证地来看，混合所有制改革本身并没有绝对的利与弊，应该放 在特定的历史背景下探讨具体改革动机、方向和措施。从现有的中信国安、中国建材和中粮集团等混合所有 制改革的典型案例出发，结合本轮改革提出的基本经济、社会和政治环境和所有制格局，以及混合所有制宏观 和微观两方面的理论内涵，可以总结出本轮改革的目标应服务于解决中国经济的粗放型、外向型增长方式的 转变，同时缓解社会矛盾、维护政治稳定，在手段上应增强国有经济的竞争力和对于国民经济的控制力，巩固 中国社会主义初级阶段的基本经济制度。 关键词：混合所有制；典型案例；顶层设计；国有企业改革；寻租空间 中图分类号：F121．24；F276．1文献标志码：A 文章编号：1002-462X(2015)08-0086-05 混合所有制改革是十八届三中全会决议中提 是要实现以更少的国有资本控股更大的社会资 出的重要改革举措，然而自提出伊始，这一政策即 本，就需要采用“金字塔”式的层层控股形式，但 在学术界、企业界引起了一些争议。对其持支持 这样间接的控股形式也加大了私人、外国资本与 态度的一方认为，一是混合所有制改革将有效促 国有资本争夺企业主导权的风险。理论层面的争 进国有企业股份制改革的开展，对于建立健全产 论在政策执行者——企业层面也体现出来，国有 权明晰、管理科学的现代企业制度具有积极作 企业的要求主要是明确企业的经济属性，通过股 用——而这一制度的建立必将有利于打破政治因 份制改革更好地做到政企分开；私营(或外资)企 素在企业中的干扰，强化激励机制，释放企业的经 业在政企分开方面的要求是与国企相一致的，但 济活力【1J；二是混合所有制改革有利于打破行业 它们一般并不甘于仅仅作为股份制企业的参股者 垄断，在部分资本门槛较高的行业，混合所有制是 从而失去资本的独立性，他们希望通过股份制改 吸纳中小资本的有效形式【2J；三是混合所有制实 革和股权调整等方式进驻当前国有企业为主体的 现了国有企业管理从管企业到管资本的转变，通 一些高利润行业，谋求更多的资本增值机会，这也 过合理的资本运营，可以运用混合所有制形式扩 使得一些学者通过混合所有制形式扩大国有资本 大国有资本的控制面川。对其持忧虑态度的一 控制面的设想面临着不同群体利益的激烈对抗。 方认为，一是混合所有制改革需要尊重不同行业 辩证地来看，就混合所有制改革本身而言，并 的行业特征，在没有具体方案做指导的情况下容 不存在绝对的利还是弊的问题，问题在于明确混 J；二是混合所有制 易一拥而上，导致过犹不及【4 合所有制改革的动因究竟是什么?什么是混合所 改革再次为国企私有化打开了后门，股份制改革 有制改革，以及怎样进行改革?混合所有制改革 中必须谨防高层管理人员利用内部信息以管理层 是一个相当宽泛的概念，而不同的人由于其视野 收购(MBO)的形式侵吞优质国有资产的行为；三