基层群体利益博弈与社会治理现代化研究.pdfVIP

第4期 阅江学刊 No．4 2015年8月 Academic Yu@ang JoumM Aug．2015 ·专题研究：创新社会治理。 基层群体利益博弈与社会治理现代化研究 孙 璇 (福建社会科学院，福州350001) 摘要：社会治理体系是国家治理现代化体系不可或缺的重要组成部分。基层群体关系优 劣、群体利益协调与否、群体冲突水平都能见微知著地检验着社会治理的实效，深刻反映着社 会阶层关系、社会思想脉动与社会行动趋向。在基层社区中，社区居民及业委会、物业公司、社 区居委会等利益群体形成了社区群体利益的主要博弈方。要实现社区各利益群体的合作性博 弈，应当从博弈资格与地位、博弈筹码与权力、长期博弈关系这三个层面来着眼，有利于缓冲乃 至规避群体性冲突，实现“多赢少输”乃至“全赢”的治理实效。 关键词：社区群体利益；基层社区治理；博弈方；群体性冲突 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章分类号：1674．7089(2015)04．0087．06 收稿日期：2015—06—12 作者简介：孙璇，女，硕士，福建社会科学院助理研究员。 泛参与和共同协作，这也是治理概念与传统统治 一、治理的内涵与维度 概念的最主要区别。三是治理手段的多样化和柔 联合国全球治理委员会曾经对治理概念作了 性化。强调“多中心”“网络化”“协同化”的多重 较为权威的界定，即指“各种公共的或私人的个人 手段和方式。②治理既在宏观层面上着眼于整体 和机构管理其共同事务的诸多方法的总和，是使 结构完善与功能实现，又在微观层面上高度重视 相互冲突的或不同利益得以调和，并采取联合行 各有机成分的“在场”与动员，是一种对信息更公 动的持续过程。”①这一阐述将“治理”放置于不同 开、利益关系更重叠、权利要求更直接、群际对垒 于“管理”“统治”等处理内群结构和关系的视阈 更复杂的社会现实发展特征的呼应与调适。 下，在更多元互动的交叉地带，在更复杂而具有创 从治理的维度与实效看，任何公共治理都有 造性的群际关系中展开了理论视野。从国家与公 四种可能的效果。其一是利益相关方都从中获 共治理层面看，治理的内涵与特点体现在：一是治 益，而没有任何损失，即全赢的局面，或所谓的“帕 理内容的公域性和多样性。二是治理主体的多元 累托最优”。其二是多数利益相关者获益，而少数 化，更强调社会多元主体甚至包括公民个人的广 人的利益受损，即多赢少输的局面。其三是少数 ① 许海清：《国家治理体系和治理能力现代化》，北京：中共中央党校出版社，2013年，第12页。 ② html，2015年3月3日。 87 万方数据 阅江学刊：2015年第4期 相关者获益而多数人的利益受损，即多输少赢的 的引导以及实现自下而上的创新的必经之路。 局面。其四是相关者的利益均不同程度受损，即 三、基层社区群体利益博弈关系 全输的局面。①相较而言，公共治理的理想效果是 实现“帕累托最优”，现实中一些制度设计与改革 在我国城镇化和房地产业的快速