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少数民族在城市化进程中面临的挑战及其应对。 赵丽江 尼加提·艾买提 陈海林 内容提要：文章通过对少数民族在几个城市人口数量的增加的现状分析，提出在城市化进程中民族 融合及共享发展成果方面存在着风险；化解少数民族城市化的风险需构建观念框架，在全体公民中重塑 全球化时代的民族观，提升民族团结的自觉性；把各民族人民共同的生活、生计作为民族进步、国家成 长的基础；承认人类社会发展的时序性，用时间换来各族人民共享发展的空间。 关键词：城镇化 民族关系 化解风险 观念体系 民族融合 现代化进程 中图分类号：D633文献标识码：A文章编号：1009—5330(2015)04一0068一05 作者简介：赵丽江，中南财经政法大学公共管理学院教授、博士生导师；尼加提·艾买提，中南财 经政法大学公共管理学院博士生；陈海林，中南财经政法大学公共管理学院硕士生(湖北武汉 430074)． 近30年来中国启动的现代化、城镇化、市场化是中国历史发展过程中的大事件，“中国不是 世界上最大的经济体，但却是增长最快的国家，而且可能跻身流动性最强的国家之列”①，不同 民族的民众在巨大的国土空间中流动，各民族民众的日常生活和生计出现从未有过的密切交集， 社会生活与组织模式都发生了重要的变化。在全球化的今天，中国的城镇化进程不仅表现为各城 市内不同地区商品与劳务的增加，同时也影响着各族群的生活方式、组织模式、文化特征和心理 状态。构建新型城镇化进程中各民族之间共享发展成果的观念体系，对于引导社会重视新的历史 阶段的民族关系，促进中华民族大团结、大繁荣有着重要意义。 一、城市化是各民族共同发展的难得机遇 中国从传统农业社会向工业化或者现代化社会的过渡，城镇化是必经之路。近30年来我国 城镇化进程呈现加速发展的态势：1978～2013年，全国城镇常住人口从1．7亿人增加到7．3亿 1 个，建制镇数量从2 73个增加到zo113个。②在现代化进程中，整个中华民族获得了巨大的发 展机会，国家日益强大，人民日益幸福，中华民族的复兴之梦在逐步实现。如亚里士多德所说： *本文系国家社科基金项目“城乡一体化进程中公民参与社区治理样态及规则研究”(13BZZ037)的阶段性 研究成果。 ① 世界银行2009年世界发展报告：《重塑世界经济地理》，胡光宇等译，北京：清华大学出版社，2009 年，第10页。 ②《国家新型城镇化规划(2014～2020年)》，来源：中央政府门户网站，2014一03—17。 ． ． 68 万方数据 少数民族在城市化进程中面临的挑战及其应对 “等到由若干村坊组合而为‘城市’(城邦)，社会就进化到高级而完备的境界”，“城邦的长成出 于人类‘生活’的发展，而实际的存在却是为了‘优良的生活’。”①大量农村人口进入城市被吸 纳到工业化的进程之中，开始了中国的现代化之路。 少数民族人口的城市化进程也呈现同步发展的态势。在历史上，我国少数民族往往居住在边 疆地区、农村地区，在城镇化进程中他们通过各种途径进入城市，特别是内地城市。如上海市 20lo年第六次人口普查资料显示，全市少数民族人口总数比2000年第五次人口普查时增加了 17．2万人，增长165．9％，大大高于全市人口增长速度；从人口比重来看，少数民族人口占全市 总入口的比重与10年前相比明显提高。目前，上海拥有55个少数民族，覆盖了国内所有少数民 族。② 表l 上海市少数民族总量情况 年份 少数民族数目(个)少数民族人口数(万人)较上次普查增长(％) 占总人口比重(％) 1990 44 6．22 0．5 2000 53 10．36 66．6 0．6 2010 55 27．56