拉美投资、贸易的法律环境及风险防范.pdfVIP

2015年8月 拉丁美洲研究 Aug．2015 LatinAmericanStudies Vok37N仉4 第37卷第4期 Journ蚰of ·拉美投资与贸易环境专题· 拉美投资、贸易的法律环境及风险防范 ·谭道明王晓惠 内容提要拉美地区投资、贸易的法律环境尚不乐观，法律风险客观存在。从全球视野看，拉美整体法治状况处于中等水 平，与西欧、北美相差甚远；从地区视角看，拉美各国的法治发展水平参差不齐。在机构层面，投资、贸易相关立法日益 完善，但缺乏稳定性；执法监管机构比较健全，透明度加强，但有法不依情况普遍存在，执法效率不高；司法系统相对独 立，但存在司法腐败、行政干预和久拖不决等问题。为防范在拉美投资、贸易的法律风险，中资企业在“走出去”前应认 真评估当地的法律环境，组建国际化的法律专家团队，严格遵守当地法律，优先选择国际仲裁等手段解决法律纠纷。 关键词拉美投资贸易 法律环境法治指数风险防范 政的法治化，而治国理政法治化的水平、程度构成了 法律环境与法治指数 一国的法律环境，特别是相对其他国家和地区而言。 然而，作为法律环境的重要体现，“法治化水平”不 近年来，中国在拉美地区的投资、贸易额不断攀 应当只停留于抽象、模糊的层面，而应该是具体的， 升，中拉经贸关系面临前所未有的发展机遇。在此背 是可评估、可比较和可量化的。在这方面，世界正义 景下，中资企业迫切需要了解拉美的法治发展状况， Justice 工程(WorldProject，WJP)作出了重要贡献。 以便最大限度地防范在拉美投资、贸易的法律风险。 世界正义工程是近年来世界法治评价领域最具 然而，遗憾的是，长期以来，国内学界对拉美投资、 影响力的非营利组织之一①。该机构的专家们认 贸易法律环境的研究不多，实务界也没有系统地整理 为，国际通行的“法治”概念立足于以下四项基 和总结相关经验教训。这种认知缺失与中拉经贸关系 本原则：(1)政府机构以及个人和私人组织是否 的发展势头显然是不相称的，也给一些率先“走出 被依法问责；(2)法律是否明确、公开、稳定与 去”的中资企业带来过惨痛的教训。本文将对拉美地 公平，是否平等适用于所有人并保护其基本权利， 区及主要国家的法律环境进行考察、比较和评估，并 包括人身与财产安全；(3)法律制定、执行与司 提出防范法律风险的若干建议。 法的过程是否公开、公正且高效；(4)司法是否 法律环境是指一个国家或地区的整体法治状况、 由胜任、独立且遵守伦理的法官、律师或代理人提 法治发展水平。换言之，法律环境是对一个国家或地 供，司法部门是否人员齐备、资源充足并反映其所 区整体法治状况、法治发展水平的考察和评估，具有 服务的共同体的情况。围绕这四项基本原则，专家 丰富的内容，而不仅仅是指相关立法的多寡，后者仅 们将“法治”分解为9个方面的具体指标，分别 仅是法律环境的—个方面而非全部。那么，如何理解 为：(1)限制政府权力，(2)根除腐败，(3)开 作为关键词的“法治”?“法治”是与“人治”根本 放政府，(4)基本权利，(5)秩序与安全，(6) 对立的一种治国方略，意指法律的统治而非人的统 监管执法，(7)民事司法，(8)刑事司法，(9) 治。目前，世界上绝大多数国家都依靠法治来提高国 非正式