政治安全-安全和国家安全研究议程的新拓展.pdfVIP

探索·2015年第4期 政治安全：安全和国家安全研究议程的新拓展 舒刚1，虞崇胜2 (1．国家教育行政学院，北京102617；2．武汉大学政治文明与政治发展研究中心，湖北武汉430072) 摘要：安全是关乎人类生存和发展的基本问题，也是基本人权之一，维护国家安全是全球化时代各国政府的重要议事 日程。中共十八届三中全会决定成立国家安全委员会，并且明确将政治安全纳入国家安全的核心范畴，这大大拓展了安全和 国家安全的研究议程。政治安全意味着国家政治体系不存在颠覆性威胁，具有较高政治合法性且呈现治理良好的状态，它是 国家长治久安的根本体现。为了搭建政治安全研究平台，需对政治安全的科学内涵、核心要素和主要特性做出初步研究，以 期引发学界同仁更加深入的讨论。 关键词：安全；国家安全；政治安全；长治久安 中图分类号：13089；D63 文献标志码：A 文章编号：1007—5194(2015)04-0100-07 中共十八届三中全会 学众多学科的学者长期研究的重要课题。中国很早 决定设立国家安全委员会， 就有追求安全的思想，在古汉语中，“安”与“危”相 将国家政治安全问题再次 对应，可理解为“安全”之意，如“君子安而不忘危， 提上重要议事日程。作为 存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国可保也” 国家安全的核心内容之一， (《易·系辞下》)。《左传》中也有类似表述：“《书》 政治安全是社会稳定和改 日：居安思危。思则有备，有备无患。”这里讲的其 两：：姒 革发展的前提，维护好国内 实就是安全，并且主要是指国家(城邦)安全。“全” 政治安全，对于有效推进社 则有“保全”“完整”之意。如《孙子·谋攻》中提 会转型关键期国家安全战略的顺利实现发挥着关键 到：“凡用兵之法，全国为上，破国次之；全军为上， 作用。随着现代社会面临的不确定性及潜在风险日 破军次之。”所谓“安全”则指平安的、无危险的一种 益增多，如何维护和实现政治安全，已经成为全面深 状态。如汉焦赣的《易林·小畜之无妄》中有言： 化改革的重要战略目标。从政治发展和政治学研究 “道里夷易，安全无恙。”宋代范仲淹在《答赵元昊 的角度看，以政治安全为根本的总体国家安全观是 书》中写道：“有在大王之国者，朝廷不戮其家，安全 对新时期国家安全的全方位、系统性战略定位，将政 如故。”这一用法一直沿用到现代汉语中，即“安全” 治安全纳入国家安全的研究范畴，将在很大程度上 意味着“没有危险、不受威胁、不出事故”的状态。 拓展安全研究和国家安全研究的议程，这对于推进 在国外，“安全”(security)的含义相对要丰富一些， 安全理论研究和维护国家长治久安具有重要的理论 它既强调主体处于某种免于危险或恐惧的状态，也 和实践意义。 指维护安全的措施或机构。当然，这种词源上的解 释只是揭示了其最基本的含义。 1 安全研究是重要的政治议题 人类社会活动的方方面面几乎都与安全问题密 安全涉及人类生产生活的众多领域，根据马斯 切相关，作为国际政治领域的一个基本概念，安全具 洛的需求层次论，获得安全是人类生存和发展的最 有更为丰富的内涵。安全体现了现代国家的基本价 基本需求。因此，安全问题一直是世界各国政府普 值追求，国家通过履行维护安全的职责来获取政治 遍关注和重视的现实问题，也是自然科学和社会科 合法性和社会认同，这使得安全在国家政治议程中 收稿日期：2015—03—25 人：虞崇胜。 心主任，教授，博士生导师。 ·100· 万方数据