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社会法的诉讼机制：特性及其限制 余少祥 (中国社会科学院法学所，北京100009) 摘要：社会法的诉讼机制与社会权诉讼密切相关。社会权的发展有一个从道德权利到法律权利、从 应然权利到实然权利、从不可诉权利到可诉权利的演进过程，由此形成并决定了社会法独特的诉讼机 制。与其他部门法相比。社会法在诉讼机构设置、诉讼程序、诉讼机理和诉讼主体资格认定方面有很大的 不同。不仅如此，社会法上的诉权并非完全的权利，而是受到了一定限制。因为社会法上的权利实现取决 于社会发展的总体水平，不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会文化发展程度。 关键词：社会法；社会权；诉讼机制；特性；限制 中图分类号：DF47 文献标志码：A 文章编号：1001—862X(2015)05—0015枷5 要讨论社会法的诉讼机制．不能不涉及社会 普遍性权利。由于不是普遍性法律权利。社会权 权利及其可诉性问题。尽管社会权利与社会法并 被认为是不可诉的。还有一些人对法院应否保护 非一一对应关系，但它构成了社会法上权利的内 社会权利表示疑虑，认为如果法院保护社会权。 核和主要内容。二者的关系可以表述为：保障公民 可能损害司法的形象和声誉，而且危及宪政和民 社会权利的法律不一定是社会法。因为社会权利 主制度。正是对社会权的此种认识，支配了对社 受到宪法、刑法、环境法包括国际法等的全方位保 会权可诉性问题的讨论。导致这一权利长期得不 护，但社会法保障的权利都是社会权利，如生存 到司法帮助。复因其实现依赖于一个国家经济发 权、社会保障权、劳动权、休息权和健康权等．都是 展水平和财政政策。社会法制定与否属立法机关 社会权的重要组成部分。从历史上看，社会权利的 裁量范围，很多国家并不将社会权视为法律权 发展有一个从道德权利到法律权利、从应然权利 利，不认为是宪法施加于政府的强制义务。比如。 到实然权利、从不可诉权利到可诉权利的演进过 在20世纪30年代之前．美国的社会权立法一直 程，由此形成并决定了社会法独特的诉讼机制。 处于滞后状态。在“洛克纳时代”，法院否决了大 量试图规制劳资关系的立法，对社会福利也持否 一、社会权诉讼及其发展 定态度，一直不承认社会权的可诉属性。… 随着社会的发展，人们越来越认识到，自由 1．从不可诉权利到可诉权利。在欧洲。社会权 权与社会权不是各自孤立存在的．人们无法摆脱 最早被认为是一种道德愿望。属于美德和理想的 其中的一类权利而抽象地保护另一类权利。也就 范畴，是人们希望拥有但本身又不能很快实现的 是说，作为整体人的各种权利具有一定的关联 东西。后来，社会权虽然被承认是一种“权利”．但 性，其中一类权利的实现会不同程度地影响另一 只是国家作为施主可以随意布施或取消的某种 类权利的实现。之后，关于社会权争论的焦点已 恩惠、特权、利益或者好处，并非人人生而有之的 不在国家应否对穷人负有义务．而在于国家是否 本刊网址·在线杂志：www．jhh．net．cn +基金项目：国家社科基金重点课题“社会法总论重大理论问题研究”(14AFX024) 作者简介：余少祥(1968一)，安徽宿松人，法学博士，中国社会科学院法学所执行研究员，主要研究方向：社会法学。 15 万方数据 弘淮