北冰洋航线开发中国的机遇和挑战.docVIP

《现代国际关系》 2011 年第 6 期 北冰洋航线开发： 中国的机遇与挑战  肖  洋  ［内容提要］随着全球气候持续变暖，北极海冰面积连年缩小，北冰洋航线有望全年通航，这将 对中国的航运安全与经济发展产生重要而深远的影响。北冰洋航线的开通不仅可以缓解中国海上 运输通道面临的安全困境，更有助于优化中国对外经贸格局、促进国民经济可持续发展。中国作为 一个近北极国家，应未雨绸缪地构建开发利用北冰洋航线的战略与策略，积极参与北冰洋航线开 发。在这方面，中国既有机遇，也面临挑战。 ［关键词］北冰洋航线 中国 航运安全 北极 海上运输通道 ［作者介绍］肖洋，北京第二外国语学院法政学院国际政治系讲师、法学博士，主要从事当代中 国外交、战略与国际安全问题研究。  随着北冰洋海冰的不断消退，北冰洋航线的开 通日益成为可能。沉寂多年的北冰洋航线问题呈现 加速升温态势，挪威、加拿大、俄罗斯等国已制定出 各自的北极战略，其中开拓北冰洋航线是各国关注 的焦点。在当前中国海运航线面临诸多安全隐患的 背景下，开通北冰洋航线将对中国的经济发展与海 洋运输线畅通产生积极且深远的影响。迄今为止， 国内关于北极的研究多集中于气象、地质、水文及生 物研究等地理学领域，尚未形成与国家发展紧密相 连的重点方向，从国际政治经济学角度对北冰洋航 线问题进行的研究尤显不足。笔者尝试对北冰洋航 线开发对中国的战略意义及中国面临的机遇与挑战 等进行分析，以期抛砖引玉。 一、开通北冰洋航线的现实依据 北冰洋位于亚洲、欧洲和北美洲北岸之间，面积 1475 万平方千米，岸线曲折、岛屿众多。北冰洋一 侧以白令海峡与太平洋相通，另一侧通过挪威海、格 陵兰海、巴芬湾等海峡与大西洋相连。北冰洋航线 是指穿越北冰洋，连接大西洋和太平洋的海上航 线。 由于国际上尚未确定北冰洋航线的起点与终 点，本文以新版《系列世界地图》为基础、结合中国 52  “雪龙号”破冰船四次北极科考的实际航线，认为北 冰洋航线可分为三条线路。一是西起摩尔曼斯克， 东到符拉迪沃斯托克，途经巴伦支海、喀拉海、拉普 捷夫海、新西伯利亚海的“东北航线”（ northeast pas- sage） ，这是连接东亚与西欧最短的海上航线。该航 线开通于 20 世纪 30 年代，目前全线通航期近 3 个 月。二是西起白令海峡的普罗维杰尼亚，向东沿美 国阿拉斯加北部离岸海域，穿过加拿大北极群岛，直 到戴维斯海峡的“西北航线”（ northwest passage） 。 该航线在从波弗特海进入加拿大北极群岛时，分成 两条支线： 一条穿过阿蒙森湾、多芬联合海峡、维多 利亚海峡到兰开斯特海峡； 另一条穿过麦克卢尔海 峡、梅尔维尔子爵海峡、巴罗海峡到兰开斯特海峡。 三是穿越北极点的航线。这条航线从白令海峡出 发，直接穿过北冰洋中心区域到达格陵兰海或挪威 海。但是由于北冰洋中心区的海冰最为密集和厚 实，几乎难以融化，因此这条航线目前仅是理论上 的。本文所指的北冰洋航线主要是“东北航线”和 “西北航线”。 北冰洋地区由于常年被冰雪覆盖、天气恶劣、通 白春江、李志华、杨佐昌 “北极航线探讨”，《航海技术》， 2009 年，第 5 期，第 8 页。 《现代国际关系》 2011 年第 6 期  航条件复杂，一直被认为是国际海运的禁区。但随 着全球气候持续变暖，北冰洋冰盖的融化呈现出加 速趋势，全面开通北冰洋航线日益可期，并成为有关 国家关注的焦点。 北冰洋航线的关键问题是通航期，亦即在海冰 密集度低于 15% 、没有破冰船护航的情况下，船舶 可以安全航行的时间。对北冰洋通航期的预测需要 对北冰洋气温变化、海冰覆盖面积及多年冰厚度的 变化趋势进行综合分析。美国地球物理学协会（ A- merican Geophysical Union） 对 30 年来北冰洋年平均 气温变化统计表明，进入 21 世纪以来，北冰洋绝大 部分地域和各月份的温度都呈现出不同程度的增 高，某些无冰海域的年平均气温比有记录以来的平 均气温高出 5 摄氏度。 随着时间的推移，北极温 度上升的趋势更加明显，幅度不断增大，到 21 世纪  除小部分区域的海冰密集度仍保持在 70% 左右外， 其他部分将基本无冰； “西北航线”的西部海冰密集 度约在 20% 多一点，船舶基本可以通航； “东北航 线”密 集 度 均 低 于 20% ，夏 季 可 以 全 线 通 航。到 2040 年，“西北航线”大部分水域接近无冰，“东北航 线”的海冰密集度也均在 10% 以下，完全适合船舶 航行。 二、开通北冰洋航线对中国的战略意义 北冰洋航线将成为连接中国与欧洲、北美洲的 新 “海上丝绸之路”。开通北冰洋航线对中国的战 略价值主要在于节约航运成本、打开能源与资源进 口的新格局、减