001市场、政府与财政.ppt

降低原材料成本 本文反映结束！ 谢谢大家观看！ 同步糖化发酵工艺 ，能耗下降30% 二、公共产品 由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共产品。 公共产品在提供及生产上具有非竞争性，在消费上具有非排他性。 二、公共产品 1、提供具有非竞争性 2、消费具有非排他性 市场上无法通过竞争方式提供这些公共产品与服务 供给方面通常由政府垄断 需求方面人与人之间无须为争夺公共品的消费权而竞争 在技术上不可行 技术上可行,经济上不合理 二、公共产品 3、效用的不可分割性 三、准公共产品（混合产品） 产品消费特征 排斥性 非排斥性 竞争性 A.私人产品。如衣食住行等用品及企业的生产资料等。 B.混合产品。如拥挤闹市的街道、街心公园、小型广场等。 非竞争性 C.混合产品。如收费的道路、公园、桥梁、私立学校等。 D.公共产品。如国防、司法、行政管理、公共卫生、环境保护、基础设施等。 四、公共产品的提供 1.提供公共产品与私人产品的区别 私人产品 公共产品 市场机制 私人产品是通过市场机制提供的，即通过个别消费者与个别生产者之间的交易来实现的。市场机制提供产品的基础是交换，即等价交换。 公共产品非竞争性与非排斥性的特征使得对公共产品的消费不以交换或产权转移为基础，于是市场机制在此失效。 产品定价 在私人产品的提供中，产品的买卖双方是通过出价与要价的方式决定产品买卖，若消费者不出价或消费者出价不符合销售者的要价要求，销售者就不卖出产品。 公共产品的特征使得作为消费者的社会成员都想做“免费搭车者”而不愿主动出价，不愿显示从公共产品中受益的效用估价。这样，提供什么样的公共产品，提供多少只能采用公共选择的方式进行。 2、公共产品生产和提供的四种组合方式 生产 提供 公共部门 私人部门 公共部门 A B 私人部门 C D 第四节 财政职能 财政职能导源于政府的经济职能，在市场经济下，由于从经济角度看政府职能范围包括资源配置、收入分配和经济稳定与增长三大类，所以财政的职能也相应的概括为资源配置、收入分配和经济稳定与增长三项内容。 一、资源配置职能 （一）资源配置职能的含义 广义角度：指社会总产品的配置。 狭义角度:指生产要素的配置。 通过财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，实现现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向调整和选择。 一、资源配置职能 （二）资源配置效率的衡量指标 国际上通常采用某些指标（如失业率和经济增长率）或由若干指标组成的“景气指标”来表示。 中国当前采用GDP增长率来表示。 一、资源配置职能 （三）资源配置职能的内容和手段 1、调节资源在产业部门之间的配置 （1）调整政府预算支出中投资结构，达到合理配置资源的目的。 （2）制定财政税收政策和投资政策，来引导和协调社会资源的流动与分配，达到调节现行资源配置结构的目的。 一、资源配置职能 2、调节生产要素在区域间的合理流动 （1）财政采取相应措施，完善落后地区基础设施，为落后地区提供信息服务，引导生产要素从发达地区向落后地区流动。 （2）通过税收政策，引导生产要素从发达地区向落后地区流动。 一、资源配置职能 3、调节社会资源在政府与非政府之间的配置 （1）通过税收等财政收入手段实现资源在政府部门和非政府部门之间的配置，从而实现资源配置总体效率。 （2）合理安排财政支出项目，提高财政资金的效率。 二、收入分配职能 （一）收入分配职能的含义 财政通过调节收入分配的各主体的利益关系，达到收入公平分配的目标。 （二）收入分配的目标 收入分配的目标是实现公平分配 公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。 二、收入分配职能 经济公平是市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的。 社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。 二、收入分配职能 （三）公平分配的衡量标准 由洛伦兹曲线计算基尼系数来衡量公平分配的程度。 洛仑兹曲线： 收入比例 人口比例 x y 二、收入分配职能 洛伦兹曲线是美国统计学家马克斯·奥托·洛伦兹在1915年提出表示和分析收入与财富比例分配的一种曲线。用以比较和分析一个国家在不同时代或者不同国家在同一时代的财富不平等，该曲线作为一个总结收入和财富分配信息的便利的图形方法得到广泛应用。 二、收入分配职能 洛伦兹曲线是一个正方形，正方形的底边即横轴代表收入获得者在总人口中的百分比，正方形的左边即纵轴显示的是各个百分比人口所获得的收入的百分比。从坐标原点到正方形相应另一个顶点的对角线为均等线，即收入分配绝对平等线，这一般是不存在的。实际收入分配曲线即洛伦兹曲线都