里根时期美国对拉美的公共外交政策演进.pdfVIP

2015年8月 拉丁美洲研究 Aug．2015 LatinAmerican 第37卷第4期 Journalof Studies V01．37No．4 里根时期美国对拉美的公共外交政策演进 ·江振鹏 内容提要美国既是公共外交理论的重要发源地，也是公共外交实践最为充分的国家。里根时期美国试图对尼加拉瓜和萨 尔瓦多等中美洲国家的革命采取武装干预措施，引发国内外社会舆论的消极反应，于是美国国务院专门设立了拉美与加勒 比公共外交处负责实施对中美洲的公共外交。1983—1987年间，在该机构协调下，美国利用新闻署和驻拉美各国使馆的新 闻处，将拉美各国政府、新闻媒体和跨国组织纳为公共外交的重要对象，制定和实施一系列的公共外交政策，企图说服拉 第 美盟友关注中美洲革命对国际社会的威胁，从而为美国军事干预政策和分化瓦解行动寻求国际舆论支持，这为探寻美国对 三 拉丁美洲公共外交的“冷战模式”提供了一个典型案例。 十 七 关键词 中美洲政策拉美与加勒比公共外交处拉美 公共外交里根时期 卷 第 四 公共外交是信息和传媒时代对传统的政府间狭 期 隘外交关系的新拓展，尤其是在“9·11”事件之 一中美洲“危机与里根政府对 二 O 后，全球范围内反美主义的浪潮和“赢得国外公 拉美公共外交的机构整合 _—— 五 众心灵”的战略触发了美国政府和知识界对公共 生 八 外交的新认识。公共外交作为约瑟夫·奈所阐释的 中美洲地区联结南北美洲，又因巴拿马运河的 月 国家“软实力”的重要组成部分，得到了学术界 开凿而具有沟通两大洋之便利，因此战略地位非常 《 前所未有的重视。美国既是公共外交理论的重要发 重要，长期以来被美国视为势力范围。1979年7月， } U q 源地，也是公共外交具体运用和实践最为充分的国 2 9 家。自1965年美国塔夫茨大学教授埃德蒙·古里 + 本文为教育部人文社科青年基金项目“冷战时期美国政府 厶 对拉美的公共外交研究”(编号13YJC770021)的阶段性成果。 》 恩(EdmundGullion)提出“公共外交”概念以 o ①国际学术界对冷战时期美国公共外交的研究主要集中于美 啪 A andBrian ¨ 来，国内外学者对其进行了全面、深入研究，发表 国对欧洲的文化与公共外交，可参见KennethOssood 2 C UnitedStatesandPublic u 了大量论著和文章，在理论和实践的研究方面都取 Etheridge(eds．)，The inCulturaland latemationa／H／story，Leiden，MartinusPublishers， Nijhoff 得重要的进展，这些成果集中关注冷战时期美国对