国家创新战略的实施与创新型城市建设.pdfVIP

2015年第9期 山东社会科学 No．9 SCIENCES GeneralNo．241 总第241期 SHANDONGSOCIAL 国家创新战略的实施与创新型城市建设 马黎明 (济南社会科学院，山东济南250099) [摘要] 国家创新战略注重国家自主创新体系的建设，在纵向上涉及到国家创新的战 略布局与区域及城市创新的彼此呼应，创新型城市建设是国家创新战略的基础环节和重要实 现路径。针对我国创新型城市建设面临的现实难点，今后一个时期创新型城市建设应全力推 进产业创新发展、创新主体培育、创新平台建设、创新人才集聚、科技金融结合、科技体制改革 六大创新工程，实现城市自主创新能力和区域创新辐射能力的新突破。 [关键词] 国家创新战略；创新型城市建设；城市创新工程 国家创新战略是在国家层面围绕创新型国家建设所形成的战略谋划与部署，它以建设国家创新体系为 内容，以增强国家自主创新能力为目标，以提升国家综合竞争力为目的。国家创新战略的实施，一方面需要 借助创新体系建设，推进企业、大学、研究机构、中介组织等主体的协同创新；另一方面又需要通过城市创新 来加以推动，创新型城市建设是落实国家创新战略、打造创新型国家的重要内容和实现路径。对国家创新战 略的研究和推进，必须对创新型城市建设的具体实践做出探讨，从城市创新的角度回视创新型国家建设的战 略内涵，把握自主创新的本质要求和战略要点。 一、国家创新战略的理论溯源与美国实践 (一)从创新理论到国家创新体系研究 国家创新战略是与国家创新体系建设相关联的战略谋划。而无论是国家创新战略，还是国家创新体系 的建设实践，最初都是源于创新理论——一种关于经济发展的新理论的提出。 1．熊彼特的创新理论 创新是一个内涵极为宽泛的概念，但是从经济发展的角度来解释，仍然是有其特定的内涵和意义。约瑟 Alois 夫。熊彼特(Joseph 济发展理论》中，首次从经济发展的意义上阐述了创新的真实内涵和意义，提出了他的经济发展理论——创 新理论。按照熊彼特的解释，创新就是建立一种新的生产函数，也就是把生产要素和生产条件的某种“新组 合”引入生产体系。这种新组合包括5种情况：(1)引进新产品或一种产品的新特性；(2)采用新技术，即新 的生产方法；(3)开辟新市场；(4)征服或控制原材料或半制成品的新的供给来源；(5)实现企业的新组织。 因此，在熊彼特看来，“创新”不是一个技术概念，而是一个经济概念，创新xE另,l于技术发明，创新是把现成的 技术革新引入经济组织，形成新的经济能力的过程。这也就表明，熊彼特始终是从经济发展的意义上来阐述 创新及其意义的，在他看来，所谓“经济发展”就是指整个资本主义社会不断地实现这种“新组合”的过程，或 者说资本主义的经济发展就是这种不断创新的结果④。 从上述创新的五种情况来看，熊彼特对创新的解释，从一开始所具有的就是一种超越经济运行本身的更 宽泛的研究视角。关于这一点，熊彼特指出：“社会过程实际上是一个由经济、政治等诸多方面的事实组成 的不可分割的整体。经济学家们研究的经济问题，只不过是运用抽象的方法，从繁杂的社会过程中找到其中 收稿日期：2015—05—10 作者简介：马黎明(1959一)，男，济南社会科学院副院长、研究员，主要研究方向为产业经济学、区域经济学。 ①[美]熊彼特：《经济发展理论》，}L伟艳等译，北京出版社2008年版。 154 万方数据 政治学与法学研究 山东社会科学2015·9 的经济事实而已……经济学研究的每一个问题都不是纯粹的经济事实，它还包括其他方面，有时这些方面甚 至更为重要”①。由此也就表明，在熊彼特提出创新概念伊始，他所理解的创新就不是一种孤立的存在，而是 关乎到一系列创新要素并影响到整个经济社会发展系统的经济与社会革新过程，创新是作为一种体系而存 在的。 之后的研究者将熊彼特对创新的解释进一步做了概括，从而提出了创新的五种形态，即产品创新