第四章 公文的行文规则.pptVIP

第四章 公文的行文规则 结合《国家行政机关公文管理办法》的规定，将行政机关公文的行文规则具体归纳如下： 第一节 国家行政机关公文行文的总原则 一、必要性和实效性原则 必要性和实效性是国家机关公文行文的总原则。 必要性和实效性的四层涵义：一是否有实际内容；二是否经协商一致或上级批准；三是否确有必要；四程序是否完整。 二、时效性原则 公文是用于处理和解决问题的，公文的办理就必须讲究时效，理应在规定的时间内完成本环节的公文处理工作，并正确地将公文运转到下一个环节，做到不积压、不拖延、不误时、不误事。 第二节 行政机关行文的一般规则 一、依据隶属关系行文的原则 （一）遵循隶属关系的逐级行文的原则，一般不越级行文 越级行文的特殊情况 （二）受双重领导的机关向其中一个上级机关行文，应同时抄送另一个上级机关 （三）上级机关向受双重领导的下级机关行文，应同时抄送其另一个上级机关 （四）向下级机关的重要发文，应同时抄送发文机关的上级机关 二、依据职责范围行文的原则 国家行政机关应根据自己的职责范围确定行文关系: 1、完全属于职责范围内的事项可独立行文 2、属于职责范围之内，但涉及其他部门职责的事项，要与其协商一致 3、与本部门职责有关，但主要为其他部门职责范围内的事项，上行的，建议由其请示、报告或抄送请示、报告；下行的，要会签或联合发文。 4、不属于本部门职责但在本部门履行职责过程中反映出来