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内容提要 民政局文件 江民政（2010）12号 全市民政工作会议纪要 各县民政局 ××××××××××××××××。 江北市民政局 2010年9月18日 第一讲：公文概述 一、行政公文的概念 《国家行政机关公文处理办法》规定：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。” 二、公文的常用文种及分类 （一）公文的文种 1.《国家行政机关公文处理办法》 （国务院2000年8月24日发布） 命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要（13种） 烟草行业公文种类主要有 12种： （二）公文的分类 按公文的行文关系可分有：上行文、下行文、平行文三类。 上行文 是下级机关向有隶属关系的上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文 是指上级机关向下级机关下发的公文，如决定、通告、通知、通报、批复等。 平行文 是同级机关或不相隶属机关之间的行文，如函等，也包括一些通知。 公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。 机关之间行文关系的划分 四、公文的书面格式 （一）眉首 ? 1.下行文眉首 国 务 院 文 件 ? 2行 国发〔2010〕×号 2.上行文眉首 行政机关之间联合行文，主办机关排列在前。如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。 （二）主体部分 (1)公文标题 (2)主送机关 (3)公文正文 (4)附件说明 (5)成文日期 (6)机关印章 (7)附注 山东省人民政府 关于××××××的请示 　国务院： ××××××××××××。 　当否，请批复。 　 附件：1.××××× 2.××××× 　（公章） 二〇一〇年×月×日 (联系人:××× 联系电话:××××××× ) 1.公文标题 完整的标题：发文机关名称+事由+文种。 《共青团中央 教育部 人事部关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》。 事由是标题的关键部分，应准确、简炼地概括公文的主要内容。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号 红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布。 公文标题通常是“一行排列”（如例1）。复杂的长标题，要在保持标题词语结构完整的原则下，采用两行（如例2）或多行的排布方式。 例1．审计署关于加强内部审计工作的报告 例2． ××市人民政府 关于全市安全生产大检查的通知 试一试： 山东省人民政府拟发一文件在全省范围内开展政风政纪大检查，请代该省人民政府撰写文件标题。 山东省人民政府 关于开展政风政纪大检查的通知 2．主送机关 指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 下行文，主送机关较多，一般使用统称。如： “各省、自治区、直辖市人民政府，