《从汉到元专制主义中央集权制度的演变(上)——中央和地方官制》导学案.docVIP

《三 从汉到元专制主义中央集权制度的演变与强化（上）》 导学案——中央与地方官制 邻水县九龙中学 编写：陈仁军 高2014级 班 姓名 第 小组 【学习目标】 1.列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、宋朝分割相权的措施等史实，说明中国古代中央政治制度演变的特点。 2.列举汉代州的设置和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方管理制度演变的特点。 【学习重点】中央与地方官制的演变 【学习重点】中国古代的分权制约与近代西方分权制衡的本质区别 【自主预学与互动探究】 一、从汉到元中央和地方官制（行政管理制度）的演变 1、中央官制的演变 中央官制（行政管理制度） 趋势 汉 汉承（沿用、沿袭、继承发展，非照搬，任何朝代都如此）秦制。 汉武帝频繁换相、设 （内朝，参与决策）抗外朝（执行机构），相权一分为二 相权逐渐削弱直至明太祖时废丞相制，皇权不断增强 隋 创三省六部（吏户礼兵刑工）制 唐 完善 制：中书省（参与决策草拟政令）、门下省（审议）、尚书省（执行）， 一分为三，门下省设三省共同议政场所——政事堂。特点、作用：分工（分权）明确、相互制衡，对皇权有一定制约作用，减少决策失误，提高行政效率；削弱相权，加强君权（体现主权在君，并非近现代的分权制衡）；被历朝沿袭 宋 二府三司——管行政的 （政事堂，正相为同平章事，副相为参知政事）、枢密院管军事； 管财政） 元 中书省（行政，直辖腹里）、枢密院（军事）、 （藏族地区、佛教事务）、御史台（监察） 2、地方官制的演变 地方官制（行政管理制度） 趋势 汉 汉初： （王国、侯国，为分封制的延续）并行，后封国危及中央集权。 东汉： -郡-县。 汉武帝设刺史、司隶校尉控制地方。 汉武帝实施 、附益之法解决王国问题。 中央权力日强，地方权力日弱。中央对地方实行多层次、多渠道管理；地方无独立行政体制，绝对服从中央 隋 唐 道-州-县；藩镇割据 宋 宋初派文官到地方任知州，设通判监督地方官员。 路-州-县 元 创行中书省（行省、省，打破地理标志范围）。 目的：改变宋以来地方无权局面，加强控制地方。 内容：①除河北、山西、山东由中央直辖外，地方设行中书省，简称行省或省；②行省之下，设路-府-州-县；③边远民族地区设“宣慰司”，宣政院管辖藏族地区，澎湖巡检司管辖台湾和澎湖地区；④行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受中央节制。 职权：中书省派驻机构，掌握地方军政大权。 作用：调整中央与地方关系，加强中央集权，巩固统一多民族国家，是中国省制的开端，被后世沿用。 3、请仿照秦朝设计出汉武帝、唐、宋、元、明、清朝时期中央官制的示意图 秦： 汉武帝： 唐： 宋： 元： 明： 清： 【互动探究】4、分封制、郡县制和行省制的异同（完成下面表格） 分封制 郡县制 行省制 盛行时代 经济基础 划分标准 与中央政府关系 实质 作用 相同点 目的： 性质： 作用： 【课堂训练】 1、（2014·四川）读表1，据此不能得出的认识是 表1 中国古代行政区划简表 时期 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋金 元 明 清 高层政区 州 路 行省 布政使司 省 统县政区 郡 郡 州 州 路、府、州 府、直隶州/州 府、直隶州 县级政区 县 县 县 县 县 县 州、县 A．B．C．D．A．B．C．D．A．B．D．A．B．C．D．自A．地方政府的自主性逐渐被削弱B．国家行政权逐渐转移到君主手中 C．宰相逐渐退出权力中心D．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破（2013··3）某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了 A．诏令须由政事堂议决的制度 B．门下省执掌诏令草拟的职能 C．中书省监察地方政务的惯例 D．尚书省负责执行诏令的定制 （2012广东文综卷13）“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象发映了 A．君主专制的削弱 B．宗法制的消亡 C．中央集权的加强 D．分封制的巩固 （2012山东文综卷10）唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是 A．重用人才，推行科举取士 B．分割相权，加强君主专制 C．分工协作，提高行