《安全生产法及相关法律知识(第一章)》.pptVIP

安全生产法及相关法律知识 注册安全工程师考试辅导讲座 第一章 安全生产法律基础知识 一、法的概念、特征、分类和基本内容 法的概念、特征和分类 （1）法的概念： 广义，狭义 （2）法律规范： 分为技术规范和社会规范 思考：法律规范与其他社会规范的区别？ （3）法的本质： 意志内容的一般性、客观性和社会性。 第一章 安全生产法律基础知识 一、法的概念、特征及分类和基本内容 （4）法的效力 人的效力：属人主义（以国籍为主）与属地主义（以地域为主）相结合 地域的效力 时间的效力 （5）法律责任 第一章 安全生产法律基础知识 一、法的概念、特征及分类和基本内容 （6）法的特征 ①法是由特定的国家机关制定的 宪法——全国人民代表大会制定和修订 法律——全国人大常委会制定和修订 行政法规、法令——国务院制定和修订 地方性法规——省、自治区、直辖市人大及常委会 ②法是依照特定程序制定的 草案提出——讨论审议——表决通过——颁布实施 体现法的严肃性、权威性 实现立法工作的规范化、民主化、科学化 ③法具有国家强制性 是与其他社会规范的主要区别之一，是法的特殊性之所在。 ④法是调整人们行为的社会规范 法是一种以调整人与人之间的社会关系为主要目的的行为规范； 法律规范实际就是一种“人”与“人”关系的行为规则。 （7） 法的分类 ①按创立和表现形式分类 成文法——有权制定法律规范的国家机关照法定程序所制定的规范性法律文件，如宪法、法律等； 不成文法——未经国家制定、但经国家认可的和赋予法律效应的行为规则，如习惯法、法理等。 ②按法律地位和法律效力分类 宪法——根本法，最高的法律地位和法律效力； 法律——地位和效力仅次于宪法； 行政法规——条例、规定、办法、决定 地方性法规——地方人大及其常委会 行政规章——部门规章：国务院部委 地方政府规章：地方人民政府 ③按法律的内容和效力强弱分类 宪法性法律和普通法律 ④按法律的效力范围分类 特殊法和一般法（普通法） 空间效力：特定地区——全国； 时间效力：非常时期——平时； 人的效力：特定公民——全国公民； 调整对象：特定调整对象——一般调整对象。 2、社会主义法的基本内容 （1）依法治国基本方略和依法行政 ①依法行政的基本原则 ②依法行政的基本要求 （2）社会主义法治 ①社会主义法治的含义 ②社会主义法治的基本内容 （3）社会主义法的适用 二、安全生产立法的必要性及意义 1、立法的必要性 （1）依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要； （2）依法规范安全生产的需要； （3）制裁安全生产违反行为，保护人民群众生命和财产安全的需要； （4）建立健全我国安全生产法律体系的需要。 依法行政基本要求：合法行政；合理行政；程序正当；诚实守信 2、安全生产立法的重要意义 1.有利于加强我国安全生产法律体系建设； 2.有利于保障人民群众生命和财产安全； 3.有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作； 4.有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导； 5.有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理； 6. 有利于提高从业人员的安全素质； 7. 有利于增强全体公民的安全法律意识； 8. 有利于制裁各种安全违法行为。 三、我国安全生产法律体系的基本框架 1、安全生产法律体系的概念和特征 （1）安全生产法律体系的概念 （2）安全生产法律体系的特征 2、安全生产法律体系的基本框架 （1）法的层级：上位法和下位法； （2）法的效力：普通法和特殊法； （3）法的内容：综合性法和特殊法 3、安全生产法在安全生产法律体系中的地位 （1）立法背景；（2）调整对象； （3）基本原则：人身安全第一；预防为主；权责一致；社会监督、综合治理；依法从重处罚。 * * 安全工程系 潘 勇 电话：025手机E-mail: yongpan@njut.edu.cn *