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中央民族大学 硕士学位论文开题报告书 报 告 人： 马国梅 专 业： 经 济 法 研究方向： 国际经济法 导 师: 邹龙妹 院 系： 法 学 院 填表时间： 2011年1月1日 中央民族大学研究生院制 姓名 马国梅 性别 女 出生年月 1985．10 民族 回 年级 2009级 专业 经济法 导师 邹龙妹 院系 法学院 论文选题意义；研究相关动态；主要内容；主要研究方法；方案及进度安排；研究可能出现的问题及解决方法、论文预期目标；参考文献等 一、论文选题意义 BOT（Build-Operate-Transfer）融资方式适用于基础设施建设。介于发展中国家的经济发展与社会福利依赖于其自然资源的开发与大型基础设施的建设，而这些领域的开发建设所需的大量资金经常需要外国资金的介入。我国作为最大的发展中国家，薄弱的基础设施建设在整个国民经济中扮演着举足轻重的角色。然而这也是吸引外资的直接原因，加之当今国际经济环境的快速发展。吸引国外投资者投资可以弥补我国基础设施建设不足，提升国内投资者的竞争力，学习外国先进的管理经验和技术，吸引和培育大量的专业人才，带动我国各项产业的长期发展都具有重要意义。我国的经济环境的滞后，使得这种投资形式能够发挥实际价值。 BOT是政府授予私营企业一定期限的经营权。“一定期限”这段时间里基础设施要收回投资并赚取利润，对于投资者来说是含有经济和政治风险的，外商投资企业在投资前充分的了解和调查的基础上才决定签此合同的。外国投资者对我国投资环境的要求（稳定的格局，蓬勃的经济活力，巨大的市场潜力、健全的法制和高效的管理更能吸引外国投资者前来投资。）对外资保护而言，建立一个完备、高效的投资法律环境才能从量上吸引更多的外资，从质上吸引更优的外资。外商投资的最终目的在于赚取利润，与政府签订的此合同，我国政府是不能保证投资回报率，这在实际的应用中也是不可能的。政府和私人企业签订的合同到底属于国际法还是国内法来规制。这也是一直以来学者们争议的焦点所在，至今仍未达成一致意见。我国外资法律不健全，内外资法律的矛盾和法律体系的杂乱、适用的混乱，效果上缺乏导向性，使得我国的内外资立法不能对外一致拧成一股绳处理投资纠纷矛盾。使得外国投资者在我国出现投资纠纷是跑东家，跑西家的求路无门。投资者困惑于中国法律法规的繁琐和矛盾。本文建议BOT专项立法的建议是结合我国的实际情况所提出的。 BOT是特许经营权。一部法律的出台是多部门，多环节共同努力的结果，耗费人财等才得以制定出来，而且制定出来后与其初衷的效果是否能吻合是立法者所关注的。我国外资法律体系是在国务院牵头下制定的多部法律法规，1995年原对外贸易经济合作BOT方式吸收外商投资有关问题的通1995年8月，原国家计委、原BOT项目提供了法规依据。 二、研究相关动态 （一）国外研究现状 BOT融资方式主要运用于基础设施建设，发达国家在早期的殖民地时期就已开始将基础设施建设运用于实践中，虽然当初只是掠夺殖民地的资源，但是对于后期自身资金的聚集曾发挥了积极的作用。所以，国外有很多著作都不同层面的论述了和BOT相关的融资方式。本文将主要的资料罗列如下： 1、【德】马蒂亚斯、赫德根著的《国际经济法》。在国际经济法的大背景下分五部分论述，包括国际经济法的基础知识，货物贸易和服务贸易，国际企业法，国际财产征收法和投资法，货币制度和国际金融。紧跟经济发展的趋势，填补了大陆法系国际经济学理论学习与研究的空白，不仅对于本文BOT的研究具有参考和借鉴价值，对于我国整体外资法律体系的发展也是尤为重要的。著作第四部分着重论说了国际财产征税法和投资法，在BOT中一个核心问题是讨论国家和私人企业订立的合同的属性。而本书以专章说明了国家和外国企业之间缔结的投资合同的性质。提出“国家与外国投资者的合同在受国际法调整的同时也和国家间协约一样适用于重大情势变更（clausula rebus sic stantibus）保留”。论说了对外商投资的两种保护协定双边和多变投资保护协定。以案例来印证相关的保护措施。相关的著作还有：(1), Hierzu etwa F. Nicklisch, The BOT Model-The Contractor’s Role as Builder-Contract Structure Risk Allocation and Risk Management, International Construction Law Review 9(1992),S.425ff.,ders.,BOT-Project-Vertragsstrukturen,Rjisikoverte