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坚定信心 负重图强 以科学招商促进保山经济社会又好又快发展 ——在2009年全市招商引资工作会议上的讲话 市人民政府副市长 解丽平 （2009年2月23日） 为认真贯彻落实市委二届五次全会、市二届人大五次会议及市政府第五次全体会议精神，回顾总结2008年招商引资工作取得的成效，分析存在的困难和问题，研究部署2009年招商引资工作，以更大的力度、更新的方法和更实的举措，强力推进招商引资工作从数量型向质量型，由任务型向发展型的转变，实现招商引资数量、质量、效益三提高，促进我市经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。 一、求实创新、锐意进取，2008年招商引资工作成效显著 2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力把招商引资放在经济工作的首要位置来抓，克服了国际金融危机引发国际经济危机带来的诸多不利因素，着力实施“走出去、请进来”招商引资战略，全力推进引资项目的落地和实施，不断创新机制，优化发展环境，以大招商带动大产业，推动大发展，招商引资工作取得了显著成效：全市共实施招商引资国内合作项目194项，实际引进市外到位资金44.4亿元，同比增长47.7%，首次突破40亿元大关，仅此一年就超额完成了“十一五”计划目标。实际利用外资完成935万美元，同比增长25.2%。 以上成绩的取得，有几点启示值得总结：首先是各级党委、政府高度重视，全市上下共同努力才会取得这样的成绩。2008年，市、县（区）党委、政府主要领导和分管领导多次带队赴国内外发达地区推介，直接参与项目洽谈和项目推进工作，促成了一大批项目落户保山。书记、市长专题召开了三次项目推进现场办公会，协调解决双友钢铁有限公司、云维集团、昌宁立得硅有限公司等企业在保投资项目相关事宜；各级各部门大力支持，全市重大项目的引进和落地工作进展顺利。二是超前谋划、抢抓机遇，使工作赢得主动。去年年初，我们超前谋划、行动迅速，一方面紧盯大企业、大集团和大项目，积极推介、深入洽谈、强力推进落实，到4月份就完成了9个重大工业项目的引进，为全年招商引资工作打下了坚实的基础。另一方面积极应对经济危机对我市招商引资带来的影响，制定了招商引资攻坚克难的系列措施，通过组织对外来投资企业走访调研活动和召开外来投资企业座谈会等形式，帮助外来投资商出谋划策、坚定信心，为缓解经济危机对招商引资工作的压力赢得了主动。三是投资环境进一步改善，招商合力逐渐增强。2008年，全市各级各部门切实转变工作作风、提高服务质量、改善投资环境，重大项目落地审批效率和后续推进服务水平明显提高，招商合力逐渐增强。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市招商引资工作还存在许多困难和问题，突出表现为：一是新增投资乏力。受国际经济危机影响，未来宏观经济的走势极大影响着投资信心和投资愿望，投资市场变得敏感而谨慎，招商引资主要针对的社会资本活跃度大幅下降，新增投资预期走低，再加上企业受融资成本增加，消费市场下滑等因素出现资金链断裂，再投资能力相应减弱，使得2009年我市招商引资新增投资和再投资的前景不容乐观。二是招商引资工作难度加大。近年来，国家加强对土地市场的监管，实行最严格的土地保护政策，项目用地受基本农田、公益林等保护政策的限制，用地指标报批程序复杂，而我市土地后备资源偏少，这就使得土地供需矛盾更加突出，部分招商引资项目用地不能及时到位，严重影响了项目的开工时间和建设周期，土地制约投资增长的压力凸显。另外，国家产业政策的调整、环保门槛提高等因素导致项目推进工作存在审批难、执行政策难等，招商引资工作面临多重压力。三是引资项目结构不合理。2008年，我市招商引资实施项目中，资源型项目占近40%，其中矿冶项目42个，占项目总数的22%，当年引进到位资金7.7亿元，占引资总额的17.3%；水电项目18个，占项目总数的9%，当年引进到位资金8.7亿元，占引资总额的19.6%；建材项目23个，占项目总数的12%，当年引进到位资金3.5亿元，占引资总额的7.8%。这些资源型项目大多以科技含量低、投入少?利润明显而受到中小投资商的青睐，但其产业层次和技术水平普遍不高，形成的产业辐射和带动有限，这就使得我市在资源招商用完后的第二轮招商中拿不出吸引力强的好项目、大项目进行高层次包装和推介，使得招商引资项目工作十分被动。四是引资总量较低。我市招商引资工作近年来虽然取得了快速发展，但在引资总量上在全省位次依然不高，2008年我市省外到位资金增幅居全省第5位，但总量只位居全省第11位，占全省总量的2.9%；实际利用外资增幅位于全省第一，但总量只位居全省第9位，仅占全省总量的1.2%。五是存在厌战思想和畏难情绪。宏观上国际经济危机和国家土地、环保等宏观调控措施趋紧以及各地招商引资竞争日渐激烈，投资项目越来越难选、对接