科技体制改革与科技创新服务平台建设发展战略研究2.doc

科技体制改革与科技创新、服务平台建设发展战略研究-2 　　二、湛江市科技创新的指导思想与目标 　　㈠科技体制创新的指导思想 　　围绕全面建设小康社会的目标和湛江市科技、经济发展目标，以改革、创新为动力，以资源共享为中心，加大资金投入，优化科研基础设施和基地建设布局，合理配置资源，充分发挥对科技创新的保障和支撑作用，更好地为科技、经济和社会发展服务。 　　 　　㈡湛江市科技创新的目标 　　⒈湛江市科技创新的总体目标（2020年） 　　 　　湛江市经济相对落后、市场机制不很完善,企业技术创新需求强烈,但原有科技基础薄弱,缺乏科学研究系统的强有力支撑和企业技术创新能力薄弱,依靠自身的努力提升科技创新能力需要一个过程。同时,作为一个区域科技创新系统,是处在开放的系统之中的,可以通过科技合作,加大科技成果的引进与转化,借用区外的科技资源满足为本区域的技术创新需求、提升区域科技创新能力。湛江市建设科技创新体系建设的总体目标应是提升产业技术创新能力,同时提高区域科技综合实力及创新能力,缩小科技与经济之间的差距,为经济发展提供科技支撑。 　　 　　指导思想应是建设以技术创新为主体的科技创新体系,把提升企业的技术创新能力放在首要地位,面向产业系统建设科研机构与三所高校相结合的科研体系； 　　 　　建设开放式的科技创新体系,把建立科技成果转化机制放在突出地位,切实加强科技合作,重视建设社会化科技服务体系。即以产业技术创新为主体,以科技合作为特征。 　　 　　根据科技部加强地方科技工作，要以“三个提高”（提高科技进步对地方经济社会发展的支撑力度、提高科技工作和科技管理部门在党委、政府中的地位、提高各级党委对科技工作的支持力度）为目标的整体工作思路，通过若干年的努力，实现湛江市科技创新工作的“三个提高、四个加强”，即：科技管理创新水平、科技创新认识、区域创新能力明显提高；科技部门自身建设的创新、科技基础条件平台建设的创新、科技人才队伍建设的创新、科技服务体系建设的创新明显加强。 　　 　　建设企业技术开发体系,增强企业技术创新能力。增强创新能力,完善创新机制是确立企业技术创新主体地位的两大方面。企业技术开发机构是企业技术创新活动的载体。要继续加强企业技术开发机构建设。针对目前湛江企业技术开发机构技术创新能力薄弱的现状,在强调企业技术开发机构自身吸纳创新人才,增强创新能力的同时,要特别强调通过共建科研机构、合作研究、委托研究等产学研合作活动,增强创新能力。要把提升企业技术开发机构的创新能力放在今后工作的重点,通过科技项目等的支持,力争在建设省级甚至国家级企业工程技术中心方面取得突破。建立现代企业制度,完善企业内部的创新机制,是企业开展技术的前提或制度性保障。要建立、完善企业技术创新体制与机制建设。企业内部创新机制建设的首要问题是建立现代企业制度,其次是完善企业内部的创新机制。建立现代企业制度的目标是,使企业具备创新的自主决策权,承担技术创新的风险和责任,并全额获取技术创新的收益,从而真正使技术创新成为企业生存和发展之本,激励企业增加科技投入,千方百计吸纳科技人才,成为技术创新投入和利益分配的主体。现代企业制度建设的重点是完善企业内部法人治理结构,改善企业管理、完善企业内部创新机制的重点是建立、完善企业内部的创新激励机制,核心是建立技术、管理要素参与分配制度,试行股权、期权等分配激励措施,从而把技术创新业绩与企业产权相结合，以激励机制提供强大的内部创新动力。 　　 　　建设面向产业系统的研发体系,增强科技发展潜力。从区域创新体系对其科学系统要求看,科学系统应具备的职能包括:①与技术创新系统相融合,支持技术创新系统,即其发展方向与当地的产业系统相对应,其组织机构与企业技术创新密切联系,融入到企业的技术创新活动之中,同时,还应承担公共研究开发和科技支撑体系的功能。②强化知识创新尤其是应用基础研究的能力,担负积累知识与技术,向自主创新转变的职能。③承担知识扩散和增强人力资源的功能,与优化创新空间环境相互作用。 　　 　　⒉湛江市科技创新的阶段目标（2010年） 　　 　　近期工作的重点,一是对湛江现有的重点实验室严格进行评估,对成绩好的要继续给予扶持,对建设效果不明显,运转有困难的,应通过合并、重组、招聘学科带头人等方式,优化和完善学科专业结构和人才资源配置；二是对重点实验室的支持,应从建设经费资助向核心项目资助转移,通过政府科技发展计划项目,引导重点实验室的研究与企业科技攻关和产品创新相结合,建立区域内的产学研机制,提高重点实验室获取企业项目的能力,形成其自我发展机制；三是科技发展计划项目经费资助向学科带头人倾斜,增强学科带头人的调度、主控能力,以吸引、召集和组织相关人员进行共同攻关,以组建一个合理的学科梯队。要加快