上半年全市政应诉工作情况.docVIP

2009年上半年全市行政应诉工作情况 一、2009年上半年全市行政应诉案件情况 （一）全市行政应诉案件基本情况 2009年上半年全市各级行政机关作为被告到法院应诉的行政案件共322件，其中新增案件252件，上年度结转案件70件。 从行政应诉当事人情况来看，在新增案件中，原具体行政行为机关应诉243件，复议机关应诉9件。从应诉机关行政层级来看，以市（地）级政府为被告的案件29件（其中一审13件，二审15件，一、二审均包括的1件），占新增案件数的11.5%；以市（地）级政府部门为被告的案件109件，占43.3%；以县级政府为被告的案件12件，占4.8%;以县级政府部门为被告的案件共99件，占39.3%；以乡镇政府为被告的案件共3件，占1.2%。 从行政应诉案件类别来看，城建类案件128件，是数量最多的应诉案件类别，涉及规划、房管、城管执法等部门和两级政府，占新增案件数的50.8%;土地类案件43件，占17.1%，大多数由征地拆迁引发；公安类案件40件，包括治安处罚、交警处理和劳教等类型，占15.9%;社保类案件27件，主要是工伤认定纠纷，占10.7%;其他案件主要分布在民政、交通、工商、教育、计划生育等类别，共计14件，占5.6%。 从诉讼结果来看，经复议后应诉的案件132件，占案件总数的41%，已审结68件，维持47件，占结案数的69.1%；驳回起诉5件，占7.4%；驳回诉讼请求12件，占17.6%；原告撤诉4件，占5.9%；无确认违法和撤销案件。未经复议直接应诉案件190件，占59%，已审结102件，维持33件，占结案数的32.4%；原告撤诉28件，占27.5%；撤销和确认违法2件，占2%。 （二）市政府行政应诉案件基本情况 2009年上半年，市政府共应诉行政案件29件，较去年同期的18件，同比增长61%。其中未经复议直接应诉11件，已审结6件，维持4件，驳回起诉1件，撤诉1件；经复议后应诉18件，已审结12件，维持10件，驳回起诉1件，驳回诉讼请求1件。目前无败诉案件。 从行政应诉案件类别来看，拆迁类17件，占应诉总数的58.6%；土地类案件7件，占24.1%；房管类4件（主要涉及违章建房、经济适用房申购等），占13.8%；信息公开类1件，占3.4%。征地类案件以及与其相关联的拆迁类案件占了市政府应诉案件的绝大多数，比例高达82.8%，反映了在大力推进城市化建设中行政争议有增无减的总体趋势。 从行政应诉主体看，市政府直接应诉（由市法制办出庭应诉）6件，占20.7 %；由区政府应诉15件（包括拱墅、江干、西湖、萧山和上城区），占51.7 %；由市级部门和直属单位应诉的8件，占27.6%（包括市国土局、信息办、房改办和东站枢纽指挥部）。 二、呈现的特点和问题 （一）行政应诉案件总量上升幅度较大。2009年上半年全市各级行政机关新发生行政应诉案件252件,较去年同期的192件，增加了60件，增幅为31.3%。这说明，一方面人民群众的行政诉讼法律意识增强，敢于、善于通过法律手段维护自己的合法权益；另一方面随着近年来司法体制改革的不断深入，人民群众对行政诉讼制度的认知度不断提高。 （二）行政应诉案件发生的行政管理领域相对集中。约78.6%以上的行政应诉案件发生在拆迁、土地、规划、房屋登记、劳动和社会保障、环保等与民生密切相关的行政管理领域，公安、工商、交通、民政等领域的行政应诉案件也相对集中。同时，在行政管理层级上，市、县级政府所属的职能部门作为被告的案件共计213件，占新增案件的84.5%。这说明，两级政府的职能部门处在行政执法第一线，与行政相对人面对面接触较多，执法数量较大，执法任务较重，容易引发各类行政争议。同时，某种程度上也反映出各级职能部门的行政执法水平有待改进和提高。 （三）复议后应诉案件数量增长显著，但大多数行政争议能得到有效化解。上半年，复议后应诉案件共计132件，占案件总数的41%，较去年同期的24.1%，增长了16.9%。其中维持47件，较去年同期的30.6%，增长了38.5%；无败诉案件。经行政复议后再提起诉讼的案件数量快速增长，一方面说明行政复议救济渠道更加畅通，复议机关积极疏通进口、敞开大门，解决“告状难”的问题，保障当事人诉权的充分行使；经复议后应诉的案件，绝大多数都得到了人民法院的支持，说明两级政府及其职能部门能够依法履行行政执法和行政复议职责，体现了我市各级部门的执法水平和复议工作水平。但是，另一方面，再诉率较高也说明了我市行政复议工作尚需进一步发挥化解行政争议的优势和作用，在复议过程中要进一步探索预防化解行政争议的办法和举措，努力提高行政复议调解水平和能力，力争将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，以减少不必要的诉累。 （四）未经复议直接应诉的案件维持率下降，败诉率上升，行政执法能