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全国住房和城乡 建设工作会议传达提纲 全国住房和城乡建设工作会议于2009年12月18日在北京召开。会议由住房和城乡建设部副部长仇保兴主持，部党组书记、部长姜伟新作了题为《为百姓住有所居和城乡建设事业科学发展做出新贡献》的工作报告。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅厅长、建委主任参加了会议，本次会议还邀请了全国260多个地级以上城市主管建设工作的副市长到会，我省长春、吉林等8个地级城市分管建设工作的负责同志参加了会议。18日下午，又召开了农村危房改造专题座谈会，分别听取了各省、区、市去年农村危房改造工作进展情况的汇报，对今年工作作出了部署。 会议指出，2009年全国住房和城乡建设工作面对国际金融危机等复杂因素的不利影响，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，通过全国上下的共同努力，取得了重要进展。一是积极落实党中央、国务院各项宏观调控政策措施，房地产市场企稳回升，有力地促进了经济发展。二是加快保障性安居工程建设，廉租住房建设扎实推进，部分地区积极探索并试行廉租住房按份共有产权管理新模式，国有林区、垦区煤矿棚户区改造规模进一步扩大，农村危房改造试点开始起步，开展了住房公积金专项治理，启动了利用住房公积金支持保障性住房建设工作。三是加大建筑节能工作力度，在全面落实新建建筑节能标准的同时，大力推进既有建筑节能改造和供热计量，吉林、内蒙、河北等省进展良好，太阳能光电项目等可再生能源应用工作稳步推进，城镇污水处理和垃圾无害化处理设施建设加快发展。四是加强城乡规划审批和实施管理，城市总体规划的制定工作进一步加快，村镇规划编制和实施取得新成效，一些城市开展了低碳城市规划工作的探索，部分省（区）建立了省级城乡规划督察员制度，对口支援四川恢复重建工作顺利推进。五是强化市场秩序、工程质量和施工安全监管，全面开展了工程建设领域突出问题专项治理，开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理，房地产市场秩序得到进一步规范，建筑市场相关制度进一步完善，辽宁、吉林等省出台了促进建筑业发展的若干意见，以住宅、大型公共建筑、城市轨道交通等工程为重点，在全系统开展了工程质量安全检查，积极配合教育部门推进全国中小学校舍安全工程建设。六是加强城市建设和管理，新增北京、太原等15个数字化管理试点城市，全国共有80多个城市开展了数字化管理试点，编制了城市供水设施改造规划，10多个城市启动了生态城规划和建设，50多个国家级风景名胜区完成总体规划编制工作，全国12万个村庄的村庄整治工作接近完成。建设法制、工程建设标准工作取得也取得了新进展。 会议强调，2010年是我国经济社会发展十分重要的一年，住房和城乡建设事业的各项工作必须紧紧围绕经济建设和民生发展，突出重点，强化措施，狠抓落实，扎实推进。 第一，进一步加强住房工作，促进人民群众住有所居。继续大规模推进保障性安居工程建设，通过各类保障性住房建设和棚户区改造，深入解决低收入到中低收入住房困难家庭的住房问题。廉租住房建设仍坚持以实物保障形式为主，适当提高对中西部地区的补助标准。省级人民政府在棚户区改造时，可统筹安排廉租住房补助资金。继续开展对廉租住房产权按份共有管理新模式的有益探索。房价过高、上涨过快的城市，可继续实施经济适用房建设，应严格控制建筑面积，适当放宽供应范围。进一步加强对经济适用住房和廉租住房的管理，严把准入关。2010年国家全面启动城市棚户区和国有独立工矿区棚户区改造，中央将给予政策和资金上的支持，近期将印发指导意见。棚户区改造要与廉租住房建设相结合，统筹全面推进。各地在棚户区改造时，要力戒大拆大建，坚持规划先行、有序推进、量力而行、和谐拆迁。大力推进林区、垦区和煤矿棚户区改造。同时，进一步加大农村危房改造规模，各地要提前做好前期工作。加强和改善房地产市场宏观调控，遏制房价过快上涨，在保证质量前提下，大力增加中低价位、中小套型商品房供应，推进限价商品房、公共租赁住房建设，着力解决中低收入家庭住房问题。要改善土地供应结构，房价上涨过快、住房和住房建设用地有效供应不足的城市，要增加中小套型普通商品住房、限价商品住房和公共租赁住房建设的土地供应数量和比例。严格控制二套房信贷管理，抑制投资和投机性购房。启动住房公积金用于保障性住房建设试点工作。房地产市场监管要坚持省级政府负总责，市、县政府抓落实的工作运行机制，各地要按照中央的统一政策要求，进一步清理完善相关政策。 第二，提高城乡规划水平，促进城镇化健康发展。要发挥城乡规划的宏观调控作用，坚持城乡统筹、区域统筹、以人为本、保护资源环境和历史文化遗产的原则，加快省域城镇体系规划、城市总体规划、村镇规划、各专项规划的编制工作。要加强市政基础设施建设和城市管理，重视城市地下空间利用和地下管线建设，加强城市供水、供气、供热和城市道路桥梁建设质量和安全监管，