中国千年外交的成本问题.pdf

前沿观察 中国千年外交的成本问题 文│袁南生 外交离不开成本，就像办企业一样，外交 辽百姓甚至皇帝本人也觉得只有大宋的钱才是 也有一个使较少的投入尽可能获得较大 真正的钱，干脆不发行货币。结果，一百年双 的产出的问题。探讨中国千年外交的成本问 方无战事。西夏国力相对宋朝较弱（夏还有其 题，总结这方面的经验与教训，对于我们今天 他威胁），只能向宋称臣，但仍提出了岁币的 科学办外交，有着很强的现实意义。 要求。北宋的主要敌人是辽国，北宋本来富 庶，想息事宁人，即使吃点亏也无所谓，所以 古代中国的外交成本一直很大 这样的议和就达成了。 三是维持朝贡体系的运转。著名国际法学 古代中国的外交成本总体来说一直很大， 者王铁崖说，中国千年外交史上的朝贡双方， 不少时候，这方面的支出是非理性的，有时甚 “在贡国方面，它们获得的利益更多。它们的 至是赔本的买卖，得不偿失，这方面的教训值 统治者由于皇帝的册封，使它们的统治合法 得总结吸取。古代中国外交，钱主要花在哪些 化，因而它们的统治在人民面前提高了。它们 方面？ 受到帝国的保护而防止外国的侵略，而且还可 一是为邻国两肋插刀，支持和帮助邻邦维 以在遭受自然灾害时请求援助。由于朝贡，贡 护国家安全和稳定的努力和斗争。中国千年外 国从皇帝那里得到丰盛的赠品，而且更重要的 交史上这方面的事例比比皆是。例如，1592 是，它被允许与中国进行有利的贸易。”（王铁 年，日本丰臣秀吉派兵入侵朝鲜，朝鲜壬辰卫 崖《中国与国际法历史与当代》，《中国国际法 国战争爆发，朝国王李昖仓皇流亡。当时朝全 年刊》，中国对外翻译出版社1991年版） 国八道已失，仅剩平安道以北，靠近辽东半岛 四是和亲外交的需要。汉初的和亲政策， 之地义州一带尚未为日军所陷，朝鲜知道若无 是在汉朝与匈奴力量对比处于不平衡状态，汉 中国帮助，不可能光复朝鲜，因此派几批使臣 朝不得不委曲求全，以期暂时避免匈奴奴隶主 向明朝求救。朝鲜王室渡过鸭绿江，居住在大 侵扰的情况下产生的，“为了执行这一政策， 明领土辽东半岛的宽奠堡，受到中国保护。明 汉朝曾付出极大的代价”。（林幹《匈奴史》， 廷派兵抗日援朝。日对朝侵略行动受到中国军 内蒙古人民出版社2007年版）和亲延续千年之 队坚决抗击，丰臣秀吉在战争末期死去。他死 久，“唐与回纥正式和亲共有4次，每次和亲仅 后不久，日军全部从朝鲜撤退。援朝部队16.67 礼费就约需500万缗，大臣们都感到‘降主费 万余人，动员了明朝19.72%的兵力，这个数字 多’，就连挥金如土的皇帝也认为这是一惊人数 不可谓不大。3万将士战死沙场，就战争耗费 字。和亲所费，主要用于招待、分赐回纥的迎 而言，对明朝是一个巨大的负担。 亲使团以及赐给和亲公主、回纥可汗、酋长等 二是花钱买和平。例如，北面的契丹辽