增长的城市与收缩的区域-我国中西部地区人口空间重构——以四川省与河南省信阳市为例.pdf

区域与城市 增长的城市与收缩的区域：我国中西部地区人口空间 重构 ——以四川省与河南省信阳市为例 张 莉 (中国城市规划设计研究院规划研究中心，北京，100037) 【摘要】中国的城镇化伴随着大规模的人1：7迁移过程。由于人口流向主要是从乡村向城市、从经济后进地区向经济发达地区， 长期持续的人口外流，在中西部地区形成城市人口增长和区域人口减少的空间格局。以四川省和河南省信阳市为例，提出了 在中西部地区普遍存在的增长的城市和收缩的区域的人口分布现象，分析了大规模人口迁移对流出地人口结构、经济发展和 社会发展的深远影响，并提出相应的对策，为中国城镇化发展和规划实践提供借鉴。 【关键词】增长的城市；收缩的区域；城镇化；人口迁移 【中图分类号】291．1 【文献标识码】A 京、江苏等发达省(市)是跨省外出人口的主要目的 1 人口迁移与中国城镇化 地；人口规模突出、经济发展相对后进的安徽、河 城镇化是农村人口向城镇迁移的必然过程，中 南、四川、湖南、湖北、江西是全国跨省外出人口规 国城镇化的快速推进也伴随着大规模的人口迁移。 模较大的省(区)H’4。。 过去三十年，中国人口的自然增长率低于10％o…， 三十年来大规模的人口迁移，尤其是在中国特 由农村向城镇的迁移人口是城镇人口增长的主要 殊的户籍制度背景下的农民工的大规模迁移，导致 组成部分。 了中国城乡人口与区域人口的空间重构。 在中国特殊的城乡户籍管理制度下，从农村转 2 增长的城市与收缩的区域——中西部地 移到城镇的人口中，一部分人能够获得非农业户 区的人口重构 口，成为真正的城里人；另一部分人则成为在城镇 四川省与河南省是分别位居全国第二、第三位 就业，不具有城市居民身份的流动人口——农民 的人口输出大省，在两省不同尺度的地域中，都存 工。根据2010年人口普查资料，城镇人口中外来人 在着城市人口增加和区域人口缩减的情况。 口总量达到2．3l亿人，占城镇总人El的34．5％‘2。。 2．1 四川省 不能获得户籍的外出流动人口，已经成为中国城镇 四川是西部人口外流规模最大的省，2000年以 人口的重要组成部分。由于这部分人不能完全融 来四JlI省城镇化进人快速增长阶段，背后有复杂的 入城市社会，只能成为漂泊在城市与乡村间的流动 人ISl，构成中国特有的“不完全城镇化”现象¨o。 人口变动格局。2000年到2010年，四川省城镇人 外出人口流动的方向包括就近向本地城镇流 口从2223万人增加到3231万人，城镇化水平从 27％增加到40％，年均增加了1．3个百分点。全省 动和跨地区向异地城镇流动两种。根据第六次全 户籍人口从8402万人增加到8998万人，常住人口 国普查资料，2010年全国2．61亿外出人口中，市区 内人户分离人口占15％，省内跨地区流动人口占 52％，跨省流动人口占33％。广东、浙江、上海、北 流人口规模不断增加，导致全省常住人口规模数量 的持续减少。城镇人口增加与常住人口减少形成 明显对比，这是以常住人口为基数的城镇化水平快 基金项目：国家“十二五”科技支撑项目(2012BAJl5801