生态补偿专项资金制度——-以苏州市环太湖饮用水水源地为中心.pdf

生态补偿专项资金制度研究——以苏州市环太湖饮用水水源地为中心 摘 要 中文摘要 近年来我国部分地区饮用水安全事故频发，彰显了从取水源头即饮用水水源 地严格把关水质的重大意义，进而突出生态补偿这一协调经济发展与环境保护矛 盾的制度价值和实施的必要性。目前该领域的理论探讨和制度实践都表明，饮用 水水源地生态补偿相关制度的落脚点和重点是专项资金制度。文章从太湖水环境 出发，立足生态补偿典型地区相关主体的权利义务，以资金制度为切入点进行剖 析，是探究完善生态补偿制度最直接有效的方式之一，具有实践意义和可参考性。 目前生态补偿已进入分类探讨阶段。虽然学界不乏对太湖流域生态保护的研 究，但总体而言，由于环境问题的复杂性，多偏重模式构建和原理阐述，极少从 法学角度透视，也未重视对现有规范的合理应用。当前推行生态补偿，主要依靠 政府从试点实践中总结规律，用细则规定专项资金补助的方式来弥补因保护生态 造成的经济损失，但实践中暴露出了利益分配机制、法制监管约束和公众参与受 限等诸多方面的不足。文章首先明晰了生态补偿资金制度定位和理论基础，而后 采用实例分析和社会调查的研究方法，对比周边地区，以苏州市及市以下纵向地