构建我国环境税收体系对策与研究.pdf

摘 要 摘 要 环境税是基于环保目的而建立的税种，是国家为了筹集环保资金、保护资源和环境、 治理污染，调节纳税人的行为而征收的税和采取的各项税收优惠措施。是我国现阶段调 整产业结构、促进产业升级和循环经济发展的必然选择，是建设资源节约型和环境友好 型社会、促进经济社会可持续发展的必由之路。发达国家的环境税经过了 30 多年的发 展，已经形成了非常完善的绿色税收体系，环境税收涉及到居民生产生活的方方面面。 而我国的环境税在征收排污费的基础上，经过了十多年的理论研究和试点经验，已经初 步形成了适合我国国情的环境税收理念。在 2010 年公布的《国家和经济社会发展的第 十二个五年规划纲要》中，也明确表示要适时的开征环境税，以解决经济增长的资源环 境约束强化和产业结构不合理的问题。 本文就环境税在我国开征的具体实施办法，包括税种设计、纳税人、税率、税基和 征收机关等，环境税开征的时机选择和需要考虑的因素等方面入手，并参考西方发达国 家环境税实施过程中的经验教训，对于我国环境税的开征提出具体实施意见。 全文共分为一下四个部分：一是引言，对环境税的定义做一个详细的解释，介绍环 境税的发展现状。二是环境税的发展历程，分别介绍国外环境税的发展改革历程，和我 国与环境相关税种的发展历程。三是我国现行税种的环境效应分析，分析各个税种在环 境保护方面存在的问题。四是推进我国环境税开征的对策建议。首先是改革我国现行税 制中的“非绿色化”的因素，对资源税、排污费、消费税等与环保有关的税种进行绿色 化改革；第二是提出我国环境税开征的具体实施办法，具体到税率选择的高低、税种设 计、纳税人的选择、征收机关等问题；最后是环境税开征的时机选择和开征过程中可能 遇到的问题。本文认为环境税的开征要逐步推进，不能一蹴而就，首先要培育好环境税 运行的外部环境，加强人员技术培养，和公民的环保意识。 关键词 环境税 低碳经济 可持续发展 I Abstract Abstract Environmental taxes are based on environmental purpose. Its purpose is to raise funds for environmental protection, protection of resources and environment, control pollution and regulating the conduct of tax and take the various tax incentives. It is our only choice of readjusting industrial structure and boosting industrial upgrade and the development of circulated economy. It is also inevitable choice to establish the society of resource saved and environmental friendly social.environmental tax of west developed countries has been developed for 30 years, it has formed perfect green taxation system. Environmental taxes invovles various aspects of life. Environmental tax of our country is based on sewage charges. After more than ten years of t