对外经济贸易大学行政管理考研必看笔记陈振明《公共管理学--一种不同于传统行政学及研究途径》.pdfVIP

育 明 教 育 2014 年对外经济贸易大学行政管理考研辅导再创佳绩 2014 年，育明教育共有6 名学员成功考上对外经济贸易大学行政管理专业， 北大人大教授+ 阅卷名师+精准的押题 2015 年对外经济贸易大学行管考研专业课全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500 元！赠送阅卷人指导一对一指导！ 2015 年贸大行管专业课考研参考书 781 行政管理学 《公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径》，陈振明，中国人民大学 出版社（2008 年第二版）； 《管理学》，斯蒂芬﹒P ﹒罗宾斯，玛丽﹒库尔特，清华大学出版社 2011 版； 881 行政学综合 《公共行政学》，张国庆，北京大学出版社（2007 第三版）； 《张国庆公共行政学考研解析》，团结出版社，2013 年版；（最权威的复习资料） 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 《行政学与行政诉讼法》，孙利，对外经济贸易大学出版社（2008 年）； 《领导科学概论》，彭向刚，高等教育出版社（2007 年）。 考研状元笔记 一、陈振明- 《公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径》 第一章 绪论：公共管理（学）的视野 1．“公共管理学”与“公共行政” “行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理” 首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 ①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种 活动中主要是执行由别人 （政治家）所制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及 办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院 主要是培养政府的职业文官的学科或 机构） 。 ②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵 照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品” （1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构， 公用事业，公共事业， 非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共 部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构 和部门，是最纯粹的公共部门。 （2）Why “准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性： ①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本 ②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制 ③与政府为社会所提供的物品一致———公共物品或“准公共物品” ④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。 （3）公共物品：指具有消费的非竞争性和非排他性，自然垄断性以及受费困难等特征的物 品，具有规模效益大的特 点，政府是提供词类物品的最佳方式。 （4）公共物品的划分 ①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础 研究，空间技术。 准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电 视，社保。 ②有形的公共物品（硬——） ：公共设施 无形的公共物品（软——） ：法律。政策，制 度 ③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策 地方 性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策 3．“公共管理”与“私人管理”的异同 A、联系。 （1）都包含了合作团体的活动。 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 （2）都必须履行一般的管理职能。 B、差别。 （1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以 营利为目的。 （2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 （3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 （4） 就人事管理方面而言， 公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事 管理系统要复杂和严格得多。 （5）公共管理有明显的政治性和公共性。 4．“治理”与“善治” ①治理泛指任