县级生态林建设规划初探.docVIP

县级生态林业建设规划初探 冯国文 （广西林业勘测设计院 南宁530011） 提要：生态环境是人类生存和发展的基本条件。加强生态建设，维护国土生态安全，是国民经济可持续发展的重要前提和基础。森林是陆地生态系统的主体，林业则是生态建设的主战场。生态林业建设是生态县（市）建设规划的重要组成部分。为此，本人结合社会主义新农村建设，对生态林业建设规划进行了初步探讨。 关键词：生态建设、生态林业 规划 研究 1 生态林业建设的紧迫性 进入新世纪，在全球经济一体化趋势加快的同时，生态环境与经济活动的相互影响也日益加深，走经济社会发展与资源环境相协调的可持续发展道路共识。越来越多的国家已把资源环境作为国家综合实力和竞争力的重要标志，将生态安全列为国家安全的重要组成部分，积极探索适合本国国情的可持续发展道路。我国。特别是党的十六大以来，将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的主要目标。中央的一系列战略决策，标志着我国环境与发展的关系正在发生重大变化，对于全局和深远的影响。中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。决定提出在贯彻可持续发展战略中要赋予林业以重要地位；在生态建设中要赋予林业以首要地位；在西部大开发中要赋予林业以基础地位。是党中央、国务院推进林业实现历史性跨越的重要举措，也是中华民族盛世兴林的重要标志生态建设“治理与破坏相持”阶段维护生态安全2 生态林业建设的指导思想和原则 2.1 指导思想 按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本内涵以及建设的核心本质，根据经济社会发展的客观要求，提出生态的指导思想避免只讲保护不讲发展或只讲发展不讲保护的片面性突出特色是一项庞大复杂的系统工程和长期艰巨的任务，也是一个与时俱进、不断发展和进步的动态过程。根据自然条件、区位特征、生态资源优势、经济发展现状和潜力以及主要制约因素等，有针对性地研究提出生态建设的目标任务，尽可能体现出地方。与国民经济和社会发展规划以及各专项规划衔接在充分体现生态建设的内涵和本质、突出重点和特点的前提下，规划规划纲要规划、各行业领域专项规划相，使规划能够较好地与其他规划相互融合并互为补充。3 生态林业建设目标 3.1 建设目标和步骤 生态规划的建设期为20年，分三个阶段近期为阶段（年）近期目标与“十一五”规划目标相一致中期为全面阶段（0年）中期目标与全面建设小康社会目标一致远期为提高阶段（5年）远期目标经相关部门结合要求进行研究、预测后提出。和成效国家环保总局制定的指标体系，围绕建设任务和目标，按照科学性、统一性、稳定性与动态性相结合原则，研究提出了建设指标体系。结合实际增设活立木蓄积年净增长率功能战略布局 4.1 功能分区 从国土空间上对不同区域科学地进行功能分区，分析各区存在的生态问题明确各区域的发展方向和保护重点，对指导生态建设具有重要作用生态建设。根据自然特性、自然灾害状况环境治理能力经济社会发展水平等因素功能分区资源环境承载力和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区以便从宏观上指导和规范空间秩序，促进区域经济社会与资源环境协调发展。主体功能区域的划分是一项新的工作，目前尚无成熟经验可供借鉴划分 优化开发国土开发密度较高、资源环境承载能力开始减弱的区域实行保护与开发并重，优化产业结构，提升产业水平，集约利用资源重点开发资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域在保护中重点开发，增强经济实力，使之成为新的经济增长限制开发资源环境承载力较弱、集聚人口和经济条件以及对全区和较大区域范围生态安全至关重要的区域实行保护优先、适度开发，加强生态修复和环境保护，使之逐步成为重要生态功能区禁止开发自然保护区和其他具有特殊保护价值的区域依据法律法规和相关规划实行强制保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。5 生态林业建设内容 生态林业建设内容可分三大体系，即林业生态体系、林业产业体系和支持与保障体系。 （1）林业生态体系 切实保护好自然生态，加大生态修复力度，恢复和提高自然生态系统服务功能，维护生物多样性，加强农村环境综合整治确保生态安全强调对资源的开发应在保护的前提下做好统筹规划，合理布局，优化资源配置，推进资源由粗放型利用向集约和节约利用转变，提高资源利用效率和综合利用水平。重点是建立和完善生态环境体系。6 结束语 生态林业是运用生态学和生态经济学原理、循环经