县级纪检监机关内部抓反腐倡廉建设合力的问题初探.docVIP

县级纪检监察机关内部抓反腐倡廉建设合力的问题初探 ?? 责任编辑：yzn?? 时间：2009-3-30 ??? ? 查办案件工作，什么能查，什么不能查，要查哪些案，查哪些人，查出了该怎么处理，还得看同级党委的态度。正因为如此，机关内部很难达成高度的共识。 3、纪检监察机关自身建设有待加强。作为党委和政府专门的监督机关，目前人员编制配备和所担负的工作任务不相适应，存在着人手与事务相脱节现象，存在着“小马拉大车”的矛盾。加上机关经费保障不足，致使不少县纪检监察机关为保持机关正常运转，不得不把大量的精力放在追缴违纪款上，从而影响机关内部反腐倡廉建设合力的形成，影响了组织协调工作的正常运转。 4、纪检监察干部自身素质有待提高。现行纪检监察队伍管理存在“入口关不严，出口关不畅”的问题，缺乏一个统一的资格标准，缺乏公开招考，导致纪检监察机关内部缺乏精通财务、审计、法律、电子技术等方面的人才，掌握现代化电子信息技术的复合型人才更是廖廖无几。再加上纪检监察干部流动慢，内外交流渠道不畅通，系统内培训力度不大，缺乏强硬的培训考核目标要求，即便有培训指标也往往是虚以应付，根本难以达到应有的质量要求，致使纪检监察干部在与高智商的腐败分子对抗时往往力不从心。 5、纪检监察机关内部管理有待改进。多数纪检监察机关依然沿用传统的工作思路和管理模式，缺乏有效的激励机制，工作干好干坏一个样，调动各科室工作积极性不够，导致中层干部激情不够，主动性不够，满足于领导交办，不愿动脑筋去研究新形势、新问题，探索新方法。如查办案件时习惯于从帐目上查找线索，拓展案源不够，信息收集不灵，方式方法简单。 二、促进纪检监察机关内部抓反腐倡廉建设合力形成的对策。 要更好地形成纪检监察机关内部抓反腐倡廉建设的合力，笔者认为需内力与外力并举，内外互动，形成合力，围绕队伍建设、创新管理机制等方面下工夫。 （一）? 深入推进体制改革，提升外部“牵引力”。 积极推行纪检监察系统垂直管理。其组织关系、工资和工作经费归属上级纪委统管，各级纪委书记的提名权归属上一级纪委；上级纪委班子对下级纪委书记和派出纪检组组长的任命要有人事提名权；在人员编制上，可以根据县市规模和党员干部的数量进行优化配置，加强人员力量。通过纪检监察体制的改革，使各级纪检监察机关干部更好地消除顾虑，全身心地投入工作，为纪检监察机关内部反腐倡廉建设合力的形成,提供强大的动力源。 （二）大力加强队伍建设，提升机关“凝聚力”。 事物的发展变化是内因和外因共同作用的结果，其中内因是根本，起决定性作用。要加强纪检监察机关“团队”建设，从纪检干部思想教育、业务培训和强化常委分工负责等方面，推进队伍建设。 1、增强“三种素质”。首先要增强政治素质。要积极学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用，用马克思主义观点观察问题、分析问题、解决问题，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得起诱惑。其次要增强专业素质。纪检工作是一项业务性、专业性极强的工作，没有精于财务、法律、电子技术等专业知识就根本无法进行反腐败工作。再次要增强道德素质。要以德修身，树立正确的人生观和价值观，养成淡泊宽广的胸襟、节俭朴素的品性、艰苦奋斗的操行。 2、优化“三个关口”。把住“准入关”。要推行严格的纪检“准入”制。一看专业知识；二看思想道德，对作风不正，道德不良，社会反映不好的禁入；三看遵纪守法，对有违法乱纪记录的人禁入。严格“培训关”。纪检系统自上而下要组织比较正规的业务培训,推行资格考核制,可以借鉴“检察官制度”，建立“纪检官制度”，进行严格考试，实行严格的淘汰制，把专业水平低，业务能力弱，不适合纪检工作的“次品”清理走，防止瞎指挥、乱办案。疏通“交流关”。把素质高、业绩佳、口碑好的纪检人员充实到经济建设一线，到各部门挂职锻炼，增长才干，成就纪检人员成才之路；纪检系统内部要定期轮换交流或异地交流，避免工作时间太久导致“关系网”缠身，影响独立办案。 3、积极推行纪委常委分工负责制。鉴于目前反腐倡廉建设工作任务不断加重，传统的“书记—副书记—常委”的分工模式已越来越不适应新形势的要求。因此，各级纪委常委会尽可能取消副书记职位，常委行政级别提升半级，按同级党委部门正职级配置，全面推行常委分工负责制，每名常委直接分管工作，直接对书记负责，切实提高工作效率和工作质量。 （三）创新机关管理方式，提升内部“竞争力”。 从外部环境上要理顺纪检与党委、政府的关系，服从和服务于党委、政府工作大局，取得其最大程度的支持。从内部管理上，要大胆改革创新，积极引入目标激励机制,奖优罚差,形成你追我赶、相互竞争的新局面。以我县为例，从2006年开始推行机关内部管理改革，实行目标管理责任制，重点考核机关科室争先进位情况；机关科室办案和违纪款追缴情况；机关科室完成信息、稿件