完善我国巨灾风险融资体系路径及研究.pdf

完善我国巨灾风险融资体系的路径研究 摘要 巨灾本是低概率的突发事件，然而自上世纪末开始，全球气候变化日 益呈现异常，极端气候事件显著增加，地震、海啸、飓风等自然灾害频发 并造成一系列灾害连锁反应，巨灾发生的频率和造成的损失均呈明显上升 趋势。我国是个灾害多发的国家，却完全没有建立相应的灾前融资体系， 往往只是单纯依靠政府救济。灾难一旦发生，灾区便只能单纯依靠政府救 济及国内外捐款，如此脆弱且不稳定的灾难融资状况亟需改善。． 本文以国内外理论研究为基础，收集统计了我国目前巨灾风险损失情 况及其分布区域、巨灾融资机制现状、并对以巨灾保险市场融资完善我国 巨灾风险融资体系的可行性做出分析。通过国外典型巨灾风险融资实践模 式的经验借鉴，从国内与国外巨灾风险转移与融资机制的发展现状、商业 保险市场与政府供给等多个层面的对比，总结出发展巨灾保险体系是势在 必行的。政府还必须充分发挥能动作用，结合商业保险市场经济效率上的 优势，建立以强制的政策性巨灾保险为主体，并以政府再保险为后盾、商 业再保险和巨灾风险证券化为再分出机制的灾前风险融资体系。采取以居 民住宅保险为主险，将地震、洪涝、暴风雨(雪)、干旱、传染病、野外火 灾等其他频发的高破坏性风险作为附加险的综合性险种，政府从政策上对 城市和农村地区居民的巨灾保险保费制定差别化的补贴规定。 关键词：巨灾保险风险融资再保险风险证券化 APPRoACHRESEARCHoNTHE oF OURDoMESTICCATASTROPHE RISK．FINANCINGSYSTEM ABSTRACT Thedisastercaus船 toman—kindinboth and un旺pecteddamage physical toits destruct如e h盯eto psychologicalwaydueunp阳dictabm锣and concem pow％Wb not ofthe who fhm。thedisasterwhich on妙thesafbty unfort咖阻te耖peopleis鲫侬血g butalsotheshort-tem what’s burdened mightoccub h曙e-scalenu试i坝and more，也e financiaIfor thenconstIⅥctionandthe心act—chainwhichiscausedtheeffort suppon by to downwarda1．terthedis懿t既 fight agaiⅡsteconomy thiskiⅡdof isof．ten the HoweVeb support financial ofa beyond capabiIity ev姐awhoIe somecas龋．Recentisnotuncommonfor goVemment，Or nation，in yea玮，it ustodealwithsuch disaste瑙faceto