绿色壁垒对我国农产品出口影响对策.pdf

中文摘要 绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策 中文摘要 绿色壁垒，又称环境壁垒，它是以保护自然资源，生态环境和人类健康为名， 通过制定一系列苛刻的环境标准来对来自其他国家和地区的产品设置障碍，限制 其进口。绿色壁垒的种类繁多、其涉及面广，针对性强、隐蔽性深、欺骗性大、 保护度高，是一种非常典型的贸易保护手段。通过对近些年来国际贸易案例的统 计研究，我们不难发现，绿色壁垒已成为最重要的贸易壁垒之一，它左右着国际 贸易的发展，对国际贸易的进程产生极为重大的影响。 我国是最大的发展中国家，同时也是一个农业大国，13亿人口中有9亿是 农民，因此绿色壁垒对我国农产品的出口造成的影响要远比对其他国家更为广泛 和深刻。自从加入WTO的四年多来，我国农产品出口企业越来越感到中国的农产 品出口，特别是对西方发达国家的出口不仅受到配额、关税等的限制，而且还受 到所谓“绿色环保要求”的限制，往往面临市场准入的困难局面。虽然加入WTO 后我国的“关税壁垒”降低了，然而以绿色壁垒为主体的非关税壁垒却越来越高， 越来越森严。即使我国农产品具有不可比拟的成本优势，但是要进入发达国家市 场，并不一定比加入WTO之前更容易。因此，如何正确、完整地认识和早日、顺 利跨越绿色壁垒就成为我国对外贸易尤其是农产品贸易发展必须认真研究的一 个重要课题。 其实，绿色壁垒是一把双刃剑，恰到好处的使用可以促使我国农产品出口企 业积极提高科技水平和环境认证标准，提高出口产品的国际竞争力。同时为符合 环境保护要求的新产品出口创造条件，开拓崭新的国际市场、争创更多的外汇收 入。即使我们遭遇了绿色壁垒，也可以使我国农产品出口企业痛定思痛，真正意 识到可持续发展的重要性，积极建立可持续发展的绿色理念，正确树立起绿色外 贸的成功信心。 当然，另一方面，若是不恰当的滥用绿色壁垒，进口国一方总是把绿色壁垒 当作保护本国商品市场的工具，动不动就祭出贸易保护的大旗，将会对我国农产 品出口业产生许多不利的负面效应。种种迹象表明，发达国家凭借其强大的经济 实力和较高的科技水平，一般制定了比我们国家的环境标准更严格的标准，而且 其标准不仅针对最终产品，还涉及产品的原材料、生产过程、包装、使用及废弃 绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策 后对环境的影响诸多方面。这实质上导致了一国环境政策的制定、执行出现“越 境管辖”的情形。随着国际多边环保合作和国际环保机制的不断发展，所有这些 为一国的单边主义环境保护机制的推行提供了广泛的法律空间，加剧了绿色贸易 壁垒对我国国际贸易的负面影响。而这些负面影响给我国农产品出口企业乃至整 个农业领域所带来的一系列麻烦和后果都将给我国造成不可估量的损失。 不可否认，我国农产品贸易的发展形势总的说来是好的。但是，我们也要看 到，“贸易保护主义”——绿色贸易壁垒的存在仍不时影响着我国农产品出口贸 易。绿色贸易壁垒已经成为农产品出口的最主要障碍之一。目前，绿色贸易壁垒 已经取代反倾销，成为我国出口面临的最大的非关税壁垒。我国每年受到的反倾 销措施影响所减少的出口额仅占全年出口额1％左右，而受绿色贸易壁垒措施影 响的出口额却已超过25％，约为450—500亿美元。面对这样的局面，我国有关机 构应在认识和弄清绿色壁垒实质的基础上，结合绿色壁垒对我国农产品出口的影 响，针对不同的背景和原因，以企业、政府和行业为依托，分别从增强农产品自 身质量、加快绿色生态农业建设、呼吁全民加强环保意识、完善行业出口经营模 式、建立农产品外贸应急处理体系等方面入手，采取相应的举措和方法，从而最 大限度的突破绿色壁垒对我国农产品出口设置的层层障碍。 相信随着我国农产品结构和农产品出口企业向绿色化方向的不断转变，外贸 出口方可在减轻甚至消除绿色壁垒负面影响的同时，充分利用其所带来的机遇， 全面带动全国各行业、各领域、各阶层坚定不移的走可持续发展道路，在全球经 济一体化的今天，全面实现环境资源和国际经贸的双赢。 [关键词]绿色壁垒，农产品出口，世界贸易组织，环境保护，战略对策 Abstract Abstract trade environment then