公民财政监督权的研究.pdfVIP

天津师范大学 摘要 公民财政监督权研究 摘要 我国公共财政体制改革的最终落脚点是实现民主财政。民主财政，即人民 当家作主的财政。于法律层面解读，就是赋予公民充分的财政权利并设置有效 机制，保证这些权利的行使。在传统观念下，国家机关是公民一切财政权利的 当然代表，公民没有独立的法律主体地位，财政权利也被限缩为宪法性权利。 而笔者认为，公民是具体财政法律关系的一方主体，其享有实体性的、可自主 行使的财政权利，在现有的财政决策和管理体制下，该种权利集中体现为公民 的财政监督权。 为阐释以上观点，本文将从公共财政体制改革的实质分析出发，首先以财 政监督权本身为论证核心，为公民享有财政监督权找到理论和现实依据；其次， 按照经济法学研究思路，对公民财政监督权的基本构成进行分析，对该权利的 具体权能进行分解；并在此基础上，结合我国实践需要，借鉴国外优秀经验， 构建公民财政监督权的权利制度。 关键词：民主财政；实体性权利；三方主体；权利一权力制衡 AbStraCt China·s finan