江苏省环境保护投融资体制改革探究.pdfVIP

机统一，深化环境保护投融资体制改革，加大环境保护投入力度，是解 决环境问题的前提和保障。尽管我国在环境保护投融资方面做了很多的 努力，但比起发达国家，在投融资模式、方法及环保投资的比例等方面 还存在较大差距。为此，我们从经济社会及环境保护做得较好的江苏省 出发，进行探索研究，具有一定的典型性和示范性。 其次，环境保护长期以来在大多人看来是政府投资的公益事业，认 为环境保护投融资就是政府的职责和义务。而本文认为，虽然政府的主 导作用不可忽视，但在市场经济条件下市场的力量更值得重视，在加强 政府对环境保护投入的同时，加强体制改革，创新投入机制，充分发挥 市场的作用推进环境保护投融资改革是当务之急。 第三，当前我国环境保护投融资存在诸多问题，以江苏为例，虽然 投资额及占 GDP 比例不断增长，但投资水平与经济实力还不相适应，投 资力度也明显不够，主要表现为投资主体和渠道单一、投资成本居高不 下、投资短缺与浪费并存等。本文认为，政府应该做好守夜人、引导人 和监督人，转变理念，深化改革，在市场运作形式方面，既要有传统的 市场融资方法，还要借助开征环境税、建立环保基金、推行排污权交易 等融资手段，来拓宽环保融资渠道。 总之，本文围绕主题，采取了理论与实际相结合、定性与定量分析 相结合的方法，并吸收多学科的理论成果，遵循“理论分析—提出问题 —经验借鉴—对策研究”的思路，对江苏省环境保护投融资体制进行了 探索和研究，结合实际提出了切实可行的对策建议。 关键词：环境保护，投资，融资，体制 II THE STUDY OF THE INVESTMENT AND FINANCING SYSTEM OF ENVIRONMENTAL PROTECTION IN JIANGSU PROVINCE ABSTRACT We need adequate money to control environmental pollution, improve environmental quality and safeguard environmental health. For China, the gradual establishment and perfection of the market economic system provides the conditions to the diversification of investment and finance to environmental protection. At present , through opening the environmental protection market to social capital, improving the charging policy ， establishing compensation fund, implementing the preferential policies for private enterprises managing environmental protection infrastructure and so on, the government is trying to change the investor of the environmental protection from traditionally central government to local governments and market. But as a whole, the channels for the investment and finance to environment protection are relatively s