陈兵high：对新形势下“十三五”科技规划编制的思考由技术预见想起.docVIP

陈兵high：对新形势下“十三五”科技规划编制的思考 由技术预见想起 陈兵high 2015-9-24 内容提要：回顾了从开始学习“技术预见”、到研究思考它、再到丢弃它的过程；从开展“技术预见”、突出重点技术领域和方向的视角，反思新的五年科技规划（“十三五科技规划”）需要如何调整和把握，提出了一些个人认识和看法；最后，对“技术预见”未来的发展，提出了新的思考和建议，并提出了一套新的产业技术发展趋势研究方法，用以研究“革命性重大技术”的发展趋势。 　　一、回顾：从学习“技术预见”到对“技术预见”的研究认识 　　从事软课题研究工作，作为主力参与的第一个课题就是“技术预见”项目，2005年下半年才开始工作的我，基本以学习为主，参与一些组织和服务工作，当时单位正好在开展《天津市科技发展中长期规划纲要》、《天津市科技发展“十一五”规划》两个项目的研究工作。 　　记得刚接触“技术预见”时，有关“技术预见”的认识和理解，非常多，梳理来梳理去还是拧不起来，后来发现，这些总结归纳出的特点，其实是从不同视角对理想地实施“技术预见”的肯定总结。在具体开展课题研究的实践过程中，我发现应用“技术预见”这个方法，实践中的障碍问题及简化后各方面成效上的折扣与理想地实施，差异挺大的，这也就成为了我学习把握“技术预见”的重要视角。 　　于是，我从实践需要的视角终于算是吃透了它吧，我把它通俗地概述为：基于德尔菲调查的“技术预见”（Technology Foresight） 　　我们的课题只做一个领域，生物技术领域，算是一种尝试，但做的过程中，还是体会到了人才、经费、外部资源组织等方面支撑不足的问题很大。2007年完成课题后，针对各地方开展“技术预见”的简化需要和合作需求，写了一篇论文《国内重要机构技术预见活动比较及借鉴研究》【后又刊于《中国技术预见理论与实践 　　2007年，单位组织翻译了日本第七次、第八次技术预见成果，我负责“生命科学”和“健康医疗”两个领域的翻译工作，并起草了一篇战略研究报告《日本第八次技术预见生命科学和健康医疗领域成果介绍》，这里面有反映了日本是如何进行产业划分和领域分类的，有反映日本得出的未来重要技术领域和技术方向，有对重点技术和需求的具体分析，也有对技术实现进程的把握情况。 　　07、08年认识到开展“技术预见”研究的难度和条件配套很难做好之后，便产生了“打造技术预见网络平台”和“游戏化论坛化运营”（后均写成了论文）的想法，但也开始丢弃了“技术预见”，2007年自学了“专利分析”，在部门内做了一次培训交流，2008年我又研究了一下“产业技术路线图”，2009年发表了一篇期刊论文《关于天津开展产业技术路线图研究的思考和建议》。 　　2009年我们单位在天津承办了“第五届全国技术预见学术交流会”，我写了一篇会议交流论文《网络交流平台在技术预见中的应用研究》；2012年参加在郑州举办的“第七届全国技术预见年会”，写了一篇会议交流论文《技术预见信息化平台建设的构想》（后被刊发到《河南科技》上）。此后，就比较少关注到“技术预见”，尽管一直在做产业技术相关的研究工作。 　　可以说，是考虑到地方层面开展技术预见的必要性（主要是投入会很大这个视角）和条件支撑问题（支撑不足，难度更大，难做好，出来的研究成果也难应用），让我慢慢放弃了它。 　　二、反思：五年科技规划编制——应用“技术预见”方法背后的那项任务 　　“技术预见”是一个系统方法，开展这项工作的目的，简单来说就是促进各界人士加强技术认识交流、确定未来重点技术领域和方向，主要还是服务于五年科技规划纲要和科技计划项目指南。 　　2012年参加全国技术预见年会，曾深刻地感受到，参会人员已经不再局限于“技术预见”方法，当年年会论文集中，有不少用其他方法来开展产业技术发展趋势分析的，很有收获。第十届“技术预见”年会即将在北京召开，关注晚了些，没来得及以论文的形式参与交流，但还是想在网络上表达下最近的思考与认识，非正式的，就顺带系统回顾了一下。 　　对于五年科技规划，我有过一些自己的思考和认识。刚参加工作那两年，单位做五年规划和中长期纲要，是下了大工夫，当时我初步有了一些学习和认识；在2010年的时候，对五年科技规划的架构有过一番深入思考，但最终回归到了传统模式，算是对传统架构的一个理解认知；2013年在做中长期科技规划纲要和五年规划中期汇报时，对科技规划的指导性、重点监测哪些内容及各项工作自身是如何推进的，也有过一些认识；2014年年底参加天津市发改委组织的“十三五”规划培训时，引发了我对新的五年规划的思考，当时觉得形势在巨变，“十三五”规划不能再像以往那样做了，接下来，就又想，那应该如何做？ 　　在此，说说我不太成熟的认识和想法。 　　1、我们需要把握一些转变 　　一是“科技创新的主体是企业”，不仅是已经