县统筹城乡发展综合改革调查的研究报告.docVIP

**县统筹城乡发展综合改革调查研究报告 **县发改委 一、**县统筹城乡发展现状及存在的突出问题 1、统筹城乡发展现状 （1）农业生产持续稳定增长。**县委、县政府以“三化”工作为中心建设农业农村现代化，农业生产保持了稳定发展的好局面。2010年**县农林牧渔业增加值达6.84亿元，比2005年增长92.9%，年均递增17.8%。在发展农业生产中，**县非常注重农业生产结构的战略性调整和产业园区化，崛起了一批农业产业化发展基地，以“有园无界、科技兴园”的理念规划建设了省级农业科技园**农业科技园，成功引进了江西东江生态农业科技开发公司整体开发建设**农业科技园核心区，成为引领全县现代农业产业化发展的核心引擎。 （2）城乡人民生活水平稳步提高。通过近年来的产业结构调整，**县城乡居民收入稳定增长，生活水平持续不断改善。城镇居民人均可支配收入由2005年的5211元上升到2010年的11487元，年均增长17.1%，农民人均纯收入由2005年的2534元上升到2010年的3710元，年均增长7.9%。城乡居民的居住条件也得到了极大改善，累计完成投入22228.44万元，拆迁旧危民房68.09万平方米，新建新式民居2285套27.42万平方米。 （3）农村设施环境有较大改善。县内全面实现县到镇通水泥路，实现了100%的行政村通水泥（油）路，部分村组通水泥路。大力实施了农村饮水安全工程，小水电代燃料试点建设取得新进展。农村中小学办学条件明显改善，基础教育稳步发展。基层医疗卫生服务体系建设项目基本完工，公共医疗实现了全覆盖。 （4）科学统筹规划思路。**县确定以城关镇历市镇为统筹发展试点镇，在统筹城乡发展制度层面进行探索；以城北新区、历市镇修建、历市镇百乐排、老城镇中塅、老城镇丁坊、岿美山镇古地、天九镇黄金湾、龙塘镇洪洲、鹅公集镇、岭北镇梅香等十区为先行示范区的“一镇十区”的试点格局。 2、统筹城乡发展存在的问题 （1）农村经济社会发展相对落后。2009年**县农民人均纯收入小康实现程度仅为42.54%。全面建设小康难点仍然在农村。一是农民收入总体水平仍然较低。2010年**县农民人均纯收入3710元，仅相当于全国平均水平的65.7%。二是农民内部收入差距扩大。人均纯收入中高收入户与低收入户差距逐步扩大。三是第一产业劳动力比重仍过大，农村城镇化水平低。2009年**县农村第一产业劳动力的比重达62.4%。四是农村社会保障水平低，农民就医难、养老难的问题还比较突出。目前农村新型合作医疗覆盖率虽然逐年提高，但合作医疗保障水平仍比较低，农村卫生医疗条件并没有因为覆盖率的大幅提升而得到相应的改善，农村医疗室和卫生人员仍相当缺乏，增长缓慢。 （2）城乡居民收入差距较大。　一是收入分配差异扩大。近年来，**工农差别和城乡差别仍在继续扩大，城乡居民收入比呈扩大趋势，2010年，城乡居民收入比为3：1，而2005年为2.1：1。随着城乡收入分配不公日趋严重，基尼系数出现了扩大趋势，说明**县收入分配有不合理的成份。二是城乡基础设施差距较大。由于城镇化进程的加快，城市建设水平飞速提高，农村与城市基础设施建设的差距将进一步凸显。统筹城乡发展，促进社会和谐，任重而道远。 （3）资金、土地要素资源短缺。统筹城乡发展是项长期、系统的工程，需要巨额资金投向农村，仅靠农业内部的积累是远远不够的，资金不足是制约我市建成统筹城乡发展的主要障碍。 附录 7.1清单 表3-5材料清单综合布线系统设备配置清单及报价 7.2平面布置图 8