内外制约话监督.docVIP

内外制约话监督 党的十五大确定国有企业要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产保值增值,防止国有资产流失。”党的十五届四中全会《决定》重申了这一要求,并强调要“过渡到从体制、机制上加强对国有企业的监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。”目前,我区广大国有企业领导人员的素质,从总体上讲是好的,能够兢兢业业,任劳任怨,不懈努力,克服种种困难,顽强拼搏,为我区国有企业改革发展贡献自己的力量。但也不可否认,有少数企业领导人员对企业疏于管理,滥用权力,贪污腐败,假公济私,违法违纪,成为穷庙中的富方丈,造成了国有资产的流失,群众意见很大。因此,贯彻四中全会《决定》,采取有力措施加强对国有企业的监督,是当前搞好我区国有企业的一个重大课题。 对国有企业实施有效的监督,关键在于深化改革,从体制、机制、人事、管理、职能等方面探索新的途径和方法,把企业外部监督和内部监督有机地结合起来,加大力度,改进方式,完善程序,注重实效,逐步形成以产权约束为主体的上下结合的监督约束机制,并创造条件向市场监督约束发展。当前,应着重抓好以下几方面的工作: 首先,要健全产权监督机制。产权监督约束是市场经济条件下对企业的最重要的监督约束。在社会主义市场经济条件下,企业不应有行政的隶属,但必须有明确的投资主体。产权约束的主体是企业的出资人或出资机构。因此,在所有权和经营权