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我公司在PPP模式下的机遇与挑战 一、政府与社会资本合作（PPP）模式概念 PPP模式是Public-Private-Partnership的字母缩写，通常被称为“公共私营合作制”，财政部的定义为“政府与社会资本合作”,是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目，或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营或基础设施维护的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。PPP模式以政府部门授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征；通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高了公共产品或服务的质量和供给效率。 虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。广义PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类。 1.外包类 PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供