第三章 应急救援预案.pptVIP

一、Why-------为什么要做：应急预案编制工作是贯彻落实国家安全方针，规范应急管理，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施。要做好预案编制工作的宣传和发动，使企业领导和员工充分认识预案编制工作的重要目的和重要意义 ，统一思想，提高认识，全员参与，协高配合。 编制应急预案的意义 应急预案是应急管理的基础工作，是安全生产应急救援的重要组成部分，是认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强应急管理工作指示精神的重要体现。 编制应急预案，有利于统一领导、分级负责，加强生产经营单位之间、生产经营单位与社会、生产经营单位与政府之间协调与联动机制，提高应急处置的协同作战能力。 应急预案是各类突发事件应急处置的行动指南。通过应急预案的编制，能有针对性地识别与防范生产经营中可能出现的事故或事件，能根据特定的场所、作业等进行详细分析，具有针对性强、操作性强、计划周密、部署详细等特点，确保及时、有效开展应急响应工作。 2、Who_____谁去做：预案编制工作要求高、难度大、耗时长，应成立以单位负责人为领导的预案编制领导小组和工作组，明确工作任务和职责，建立严格的考核机制。在编制人员的选才上，要充分考虑到预案编制专业性强、技术要求高、涉及面广的特点，选派熟知安全生产、熟知法律法规、熟悉风险控制人员负责编制工作，只有把人选好，才能把事做好。 3、What-----做什么：讲的就是工作目标和工作任务的确定，这里有三个方面内容： 一、做好资料收集工作 要广泛收集信息，包括：适用的法律、法规和标准；同类企业事故资料：地理、环境、气象资料；相关企业的应急预案等。这些资料都是编制预案的准则和依据，要不厌其多，不嫌其杂。 二是开展好危害辨识和风险评价 我们常说：提出问题比解决问题更重要，这一点在危害辨识和风险评价中显得尤为重要，要善于提问题，如：哪里会发生事故？会发生什么事故？会影响到什么地区？会产生怎样的后果？应该怎样处置？等等。要通过类似的提问去发现危害、排查危害、分析危害。 危害辨识应从危险源性质、数量、工艺过程、人员状况、设备缺陷、同类事故资料、气象与地理条件、管理缺陷、法律法规的符合性等方面进行。 通过危害辨识，可以初步确定可能发生的事故类型，然后采用工作危害分析(JHA)、安全检查分析(SCL)、预先危险分析(PHA)、环境因素检查表等风险评价方法，对危害的严重性及可能性进行量化分析，分值处于风险评估表绿区以外的，应列入应急预案范畴。 风险评估表 通过对危险进行辨识，确定本单位可能发生的事故类型，并利用工作危害分析记录表(JHA)、安全检查分析记录表(SCL)、预先危险分析表(PHA)、环境因素检查表等工具，通过数值系统详细说明紧急情况的严重性及可能性，其分值落于风险评估表最大值以外的需列入应急预案范畴。 三是要对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估 评估工作要从实际出发，本着实事求是、客观公正的原 则，既不要低估、也不要高估，否则就会对预案编制以及现场应急救援工作造成严重影响。 4、How----如何做：由于编制人员编写思路、风格、水平都存在较大的差异，在编写过程中，难免会出现“想写什么就写什么，想怎么写就怎么写，写到哪算哪”的情况，因此，领导小组应统筹考虑、精心策划，制定统一的框架结构，确定具体的编写标准，保证预案编制的规范、科学、高效。 总之，预案编制准备工作做得越充分，预案编写起来就越顺利。 第二部分(第二阶段----预案体系构成) 这一阶段主要工作是编写综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。在编写过程中，应严格遵循三项原则，认真处理好三个关系，重点把握好三个环节。 三个原则： 一是遵循导则为纲的原则。 二是遵循科学规范原则 三是遵循简明实用的原则 三个关系： 一是处理好本企业预案与相关预案之间的关系 二是处理好综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案之间的关系。 三是处理好共性与个性之间的关系。 三个环节 一是总则的编写环节 二是组织机构与职责编写环节 三是应急报告的编写环节 三项原则： 一是必须遵循《导则》为纲的原则 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(导则)是指导应急预案编制的纲领性文件，重在解决目前应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，因此，在预案编制过程