第九章产业规制.pptVIP

1、我国自然垄断产业的规制现状 20世纪80年代末以来，我国对一些自然垄断产业的规制体制进行了初步改革。总体来说取得了一定的成绩，但并未触及到自然垄断产业的各方面，处于相对滞后的状态。目前我国自然垄断产业的规制现状有以下问题： （1）政府的非凡角色——我国的自然垄断以行政力量为基础根据传统的经济学观点，自然垄断是市场竞争优胜劣汰的产物，有长期的发展演化过程。而我国的自然垄断产业是在计划经济体制下，由政府投资建立和发展起来的。企业由政府建立，负责人由政府指派，运转资金由政府拨给，产品、劳务的价格由政府制定，盈亏由政府统一负责，不存在经营风险，政企一体化现象十分严重。 （2）自然垄断产业的经营主体——国有企业经营效率低下我国自然垄断行业的企业产权结构单一，国有资本“一股独大”，国有产权流动困难，成为要素重组、资产流动的“瓶颈”。同时政府成为单一的投资渠道，造成自然垄断产业投资不足。 （3）我国自然垄断行业独占国内市场份额，缺乏国际竞争力我国自然垄断行业在国内受到行政力量的保护，处于“强者”的地位，在垄断行业内部没有提高效率的动力，行业外也没有竞争对手的压力。 （4）缺少透明和全面的规制法律框架目前我国规范自然垄断产业行为的法律主要有两类：一类是规范一般市场竞争行为的法律，如《反不正当竞争法》；另一类是特定领域的产业法，如《铁路法》、《电力法》等法律。《反不正当竞争法》对自然垄断产业有关