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我国未决羁押制度完善研究 摘要 未决羁押制度是各国刑事诉讼中的一项重要制度。西方法治国家的未决羁 押制度是一种例外的保障措施，并从实体上和程序上受到严格的司法控制，这 一制度能够较好地保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。而我国至今尚未建立 一套完整的未决羁押制度，以至于在司法实践中侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法 权益的事件时有发生。因此很有必要对我国的未决羁押制度进行改革、完善， 使之成为一个独立的、封闭的司法控制系统。 笔者在分析未决羁押制度的基础理论后，对西方法治国家的未决羁押制度 进行简要介绍；再对我国的未决羁押制度的立法现状、存在的问题及问题产生 的原因进行详细分析；最后，就我国未决羁押制度的完善提出如下建议：首先 应当转变头脑中固有的错误观念，如加强宣传无罪推定和罪疑从无等诉讼理 念，转变“宁枉勿纵”的观念，帮助执法人员重塑正确的羁押观；加强贯彻实 施刑事诉讼法中的只有口供不能定罪的规定，以使侦查程序脱离围绕收集犯罪 嫌疑人口供的单方面活动，摒弃口供至上、口供中心主义的旧侦查观；调整刑 事诉讼价值取向，树立程序正义观念，确立违法羁押、超期羁押等程序违法所 获得的侦查利益排除规则；转变执法人员轻视人权的观念，真正树立保障人权 的观念；应当转变有关羁押替代性措施适用时的观念等。在司法实践中，执法 人员由于受上述错误思想观念的影响，在未决羁押过程中出现诸多问题如超期 羁押、违法羁押等，有了正确的思想观念才能有正确、合法的司法行为。因此， 执法人员确立正确的观念对于改革完善我国的未决羁押制度十分重要。借鉴西 方法治国家对未决羁押制度相关规定，结合我国当前的现实条件笔者从立法上 提出以下完善我国未决羁押制度的设想：将逮捕与羁押分离，取消拘留，建立 和完善我国的刑事强制措施体系。取消现行立法中的拘留，并将其改革为类似 于西方国家的“无证逮捕”。将逮捕改革为类似于西方国家的“有证逮捕，并 对其适用条件、适用程序作出明确规定。实现羁押与逮捕的严格分离，羁押的 申请权由检察机关行使，而其审查决定权赋予法院行使；贯彻例外原则，细化 羁押适用要件。其形式要件包括：一是犯罪嫌疑人、被告人在羁押之前必须经 过讯问；二是经过合法的逮捕。而其实质要件包括：一是羁押的理由即罪行要 件，分为罪疑要件和刑罚要件(可能被判处三年以上有期徒刑)；二是羁押的 必要；引入司法审查机制，使中立的司法机关介入未决羁押。笔者认为由法院 来行使对未决羁押的司法审查权是合适的，更符合程序公正的要求。法院对羁 押的司法审查应当采取听证的形式即羁押听证；建立有效的司法救济制度。未 决羁押的司法救济制度应包括：一是事中救济即羁押复查(含被羁押人的上诉 权和法院依职权主动复查)；二是事后救济即申请国家刑事赔偿；法定羁押期 限，并使其与办案期限分离。一是规定羁押的最长期限；二是贯彻比例性原则， 即根据嫌疑人涉嫌犯罪的严重程度、可能科处的刑罚规定具体的羁押期限；三 是修改羁押期限中不合理的弹性规定；四是羁押期限与办案期限严格分离；健 全未决羁押的替代措施体系。即取消监视居住并完善取保候审，同时增加其他 替代措施；羁押场所中立化。即看守所由中立的司法行政部门统一进行管理， 同时明确看守所的各项职责。在立法上确立我国未决羁押的各项完善措施，我 国的未决羁押制度才会有长足的发展。 关键词：未决羁押，强制措施，司法审查，司法救济 INTO THE TO OURCOUNTRYTAKESCUSTODYSYSTEM CONSUMMATETHERESEARCHUNSETTLED Abstract States criminaldetentionisan pending system importantsystem．Western ruleoflaw isin countries，the system custodypendinganexceptionalsecurity fromtheentitiesand tostrict measures，and