某某市某某区出让项目闲置土地处置工作方案.docVIP

**区出让项目闲置土地处置工作方案 为进一步增强我区节约集约用地意识，科学合理配置土地资源，优化投资环境，促进经济社会可持续发展，进一步规范闲置土地处置工作流程，强化土地批后监管力度，按照国土资源部《闲置土地处置办法》（53号令）（以下简称“53号令”）和**市国土资源局《**市闲置土地处置工作方案（试行）》相关要求，结合我区工作实际，特制定**区出让项目闲置土地处置工作方案（方案所述的出让项目均属**区审批权限内的出让项目）： 一、成立闲置土地认定会商会和部门联席会 （一）成立闲置土地会商会。 闲置土地认定会商会由区国土分局相关科室及其主管领导参加，区国土分局局长主持。主要对我区出让项目涉嫌闲置土地进行初步认定及初步分析造成土地闲置的原因。 会商会主要职责： 负责我区涉嫌闲置土地项目的梳理并进行初步核实；根据部门联席会议对闲置土地的认定，拟定闲置土地处置方案报区政府批准。 (二）成立区闲置土地处置领导小组，建立闲置土地认定部门联席会议制度。 成立**市**区闲置土地处置工作领导小组。组长由主管区长担任，成员单位包括区国土分局、区发展改革委、区住房城乡建设委、区规划分局、区环保局、区园林绿化局、区监察局、各镇政府等。领导小组在区国土分局下设办公室，具体负责闲置土地处置的日常工作。 建立**市**区闲置土地认定联席会议制度。由区国土分局定期（或不定期）报请区政府批准后，由**市**区闲置土地处置工作领导小组召开**市**区闲置土地认定联席会议。会议由主管区长主持，参会单位包括区闲置土地处置工作领导小组成员单位及其他涉及的相关部门等。 区闲置土地处置工作领导小组成员单位按照各自的行政职责对涉嫌闲置土地项目有关情况进行梳理，并提出意见和建议。 二、闲置土地处置方案 （一）闲置土地的梳理 区国土分局按照“53号令”确定的闲置土地认定标准，通过国土资源部土地市场动态监测与**市国土资源局综合监管平台对涉嫌闲置项目用地进行登记、汇总。报经区国土分局主要领导同意后，启动闲置土地调查处置程序。 （二）闲置土地的调查 1.区国土分局建立闲置土地处置案卷，填写《土地基本信息表》，出具《闲置土地调查通知书》，并暂停办理项目用地转让、抵押及变更登记手续。 2.区国土分局在5个工作日内向国有建设使用权人进行送达《闲置土地调查通知书》。 3.区国土分局送达《闲置土地调查通知书》后，在60日内完成闲置土地调查工作。调查过程中可以采取询问当事人及其他证人、现场勘测、拍照、摄像、查阅、复制与被调查人有关的土地资料（建设用地使用权人的权力证明材料、出让合同、项目工程进展说明等）、要求被调查人就有关土地权利及使用问题做出说明等措施。在调查过程中，区国土分局可提前向国有建设用地使用权人发出《限期动工通知书》。调查期间达到动工标准的，项目单位出具“达到动工标准”有关证明材料上报区国土分局。 4.区国土分局对调查材料进行整理、汇总，同时对国土部土地市场动态监测与监管系统进行填报。 （三）闲置土地的认定 1.区国土分局负责组织召开闲置土地认定会商会，对我区出让项目闲置土地进行初步认定，并初步分析造成土地闲置的原因。 2.经闲置土地会商会初步认定的闲置土地，由区国土分局负责报请区政府批准召开部门联席会，通报闲置土地有关情况，部门联席会对闲置土地进行认定，确定其闲置原因，并形成相关会议纪要。 3.根据部门联席会认定的政府闲置原因以及企业自身原因的，由区国土分局主要领导批准后发送《闲置土地认定通知书》，同时书面告知相关委办局。对认定为闲置土地的项目，区国土分局停止项目用地手续办理，包括转让、抵押、变更登记等。若涉及查封或抵押的，由区国土分局书面告知查封机关和抵押权人。 4.区国土分局按“53号令”规定完成闲置土地的信息上传、网上公开等事项。 （四）闲置土地的处置 1.对于部门联席会认定为政府原因的 （1）处置方案协商会。区国土分局邀约闲置项目负责人，根据部门联席会的会议纪要及“53号令”相关要求，就闲置土地处置方案与国有建设用地使用权人进行协商。 （2）处置方案拟定。经闲置土地处置方案协商会协商，达成一致意见后，区国土分局负责拟定处置方案。 （3）报区政府批准。区国土分局将拟定的闲置土地处置方案经区国土分局主要领导同意后，上报区政府批准。 （4）区国土分局按照“53号令”规定完成信息上传等相关工作。 2.对于部门联席会认定为非政府原因的 （1）处置方式 未动工开发满一年的闲置土地，依法征收闲置费；未动工开发满两年的闲置土地，依法无偿收回建设用地使用权。 （2）处置程序 ①组织听证。由区国土分局负责制作《闲置土地处置听证权利告知书》送达国有建设用地使用权人，并告知其有申请听证的权利，国有建设用地使用权人要求听证的，由区国土分局牵头依照《国土资源听证规定》组织听证。 ②处置方案拟定